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环境保护标准体系余杭区环境监测站 陈瑛 主要内容 第一部分 环境标准体系的基本概念 第二部分 现有主要环境标准 第三部分 目前标准体系存在的问题 第四部分 标准的使用和查询 第一部分 环境标准体系的基本概念 一、环境标准的概念及特点 二、环境标准体系的组成 三、环境标准之间的关系 四、环境标准体系的发展 一、环境标准的概念及特点 1、环境标准的概念 环境标准是为了防止环境污染，维护生态平衡，保护人群健康，对环境保护工作中需要统一和各项技术规范和技术要求所作的规定（具体讲，环境标准是国家为了保护人民健康，促进生态良性循环，实现社会经济发展目标，根据国家的环境政策和法规，在综合考虑本国自然环境特征、社会经济条件和科学技术水平的基础上规定环境中污染物的允许含量和污染源排放污染物的数量、浓度、时间和速率以及其他有关技术规范） 一、环境标准的概念及特点 2.环境标准的特点 （一）制定环境保护标准的目的是保护公共利益，环境保护标准本质上属于公益性标准。环境保护标准与实施国家环境保护法律法规有密切关系。如环境质量标准和污染物排放（控制）标准是依法具有强制力的环保技术法规，其强制力来源于国家环境保护法律中对于达到标准义务和违反标准责任的规定。 （二）环境保护标准属于技术性文件，有确定的适用范围。 （三）标准与科学研究活动密切相关，制订工作以科学研究成果和技术发展水平为基础和依据。如行业型污染物排放标准中排放控制要求的确定，是以生产工艺排放水平和可行的排放控制技术为依据的，而这需要对行业的工艺、技术水平、承受能力等做深入的研究。 二、环境标准体系的组成 三、环境标准之间的关系 1、国家环境标准与地方环境标准的关系：地方环境标准严于国家环境标准；地方环境标准优先于国家环境标准执行。 2、国家污染物排放标准之间的关系：综合型排放标准与行业型排放标准不交叉执行，行业型排放标准优先执行。即：由行业型排放标准的执行行业排放标准，没有行业排放标准的执行综合排放标准。 四、环境标准体系的发展 1、迄今为止，我国开展环境保护标准制订工作已经有三十九年的历史。1973年第一个环境保护标准：《工业“三废”排放试行标准》编制完成并于1974年1月1日起实施，它比我国的《环境保护法》（于1979年颁布）还要早五年。 2、上世纪70年代初期~90年代中期，已制订国家环境保护标准300余项，平均每年发布30余项标准。 3、1998年国家环境保护总局成立后，环境保护标准进入新的发展时期，标准数量增长速度进一步加快。 4、“十一五”期间，国家环境保护标准以每年100项的速度递增，发布了60余项重点行业污染物排放标准，开展了1050项国家环境保护标准的制修订工作。现行国家环境保护标准达1300项，备案的地方标准总数达到67个。 第二部分 现有主要环境标准 一、环境质量标准 二、污染物综合排放标准 三、行业标准 四、浙江省地方环境保护标准 一、环境质量标准 1、水环境质量标准 GB/T 14848-1993 《地下水质量标准》1993年12月30日发布； GB3838-2002 《地表水环境质量标准》1997年12月3日发布； GB5084-1992 《农田灌溉水质标准》2002年4月28日发布； GB11607-1989 《渔业水质标准》1989年8月12日发布。 2、气环境质量标准 GB3095-2012《环境空气质量标准》2012年2月29日发布； GB/T 18883-2002《室内空气质量标准》2002年11月19日发布； GB9137-1988《保护农作物的大气污染物最高允许浓度》1988年4月30日发布。 3、声环境质量标准 GB3096-2008《声环境质量标准》 4、土壤环境标准 GB15618-1995《土壤环境质量标准》1996年3月1日发布。 二、污染物综合排放标准 GB16297-1996《大气污染物综合排放标准》1997年1月1日发布； GB8978-1996《污水综合排放标准》1996年10月4日发布，1998年1月1日修改单； GB12348-2008《工业企业厂界噪声排放标准》2008年10月1日实施 GB 22337-2008《社会生活环境噪声排放标准》 2008年10月1日实施 综合排放标准中规定，没有行业性国家排放标准的其他一切污染源均执行综合排放标准，将一些本来属于重污染行业的污染源都纳入综合排放标准。而2000年4月29日修订的《大气污染防治法》在法律制度方面规定了“超标违法”法律制度，要求污染源必须达标排放，因此综合排放标准针对一行业性的污染源，可执行性很差，如何控制这些行业污染排放仍然是需要尽快解决的难题。