宋代行政监察的事类探微.PDF

第 34 卷 第 1 期 河 北 工 程 大 学 学 报 （社会 科 学 版） Vol.34 No.1 2017 年 3 月 Journal of Hebei University of Engineering (Social Science Edition) Mar.2017 宋代行政监察的事类探微 胡颖欣，李清章，李燕芳 （河北工程大学文学院，河北 邯郸 056038） [摘 要]宋代为不至于成为残唐五代之后的第六个短命王朝，在高度加强集权统治的同时，进一 步完善了监察制度，而且进一步丰富了行政监察事类，宋代监察工作在行政执法监督检查、制衡 宰执、举荐官员、磨勘政绩、建章立制、维护法纪等方面都发挥了积极的作用。 [关键词]宋代；监察；事类 doi :10.3969/j .issn.1673-9477.2017.01.023 [中图分类号] K244 ；K245 [文献标识码]A [文章编号] 1673-9477(2017)01-072-03 宋代为不至于成为残唐五代之后的第六个短命 七月，京东转运使王田因御史俞希孟言其“昏耆不 [3] （卷一百五十五，《皇祐五年七月戊午》，p4220） 王朝，在高度加强集权统治的同时，进一步完善了 胜任” ，被罢职。其次纠 监察制度，不仅在宋代“台谏藉以监察言事的法律 劾官员行为不检。宋神宗元丰三年（1080），朝廷拟 凭依是海行敕令格式和各类一司条法的录副、类编 任命李深为淮南东路提刑，御史丰稷弹劾“乃饰私 [1] （P49） [3] （卷三百九，《元丰三年闰九月壬辰》，p7493） 或节文” ，注重运用法律来加强监察工作的指 智，排沮公论”后罢其命 。 导，而且进一步细化了监察工作的事类，使监察工 其三，纠劾地方监察官任用不当。嘉祐七年（1062）， 作的的监察内容更为繁富。而对宋代监察工作事类 屯田员外郎张田拟为荆湖南路提刑，遭谏官司马光 的研究成果所见甚少，习近平总书记说：“我们要学 两次上书弹劾，原因为“倾邪险薄，不可任以监司”。 [2] [3] （卷一百九十六，《嘉祐七年二月辛巳》p4739） 习和借鉴中国历史上治国理政的丰富经验” 因此， 后罢其命 。这也反应了只 对于宋代监察工作事类的研究就具有了现实的指导 有监督的细致，才能最大限度保证政令的畅通，也 意义。 才能最大限度调动官员的积极性。 在重惩赃污方面，宋代有着严格的程序。宋仁 一、行政执法监督检查 宗宝元二年（1039）闰十二月，诏：“自今转运使副、 纠劾官员为监察之本务，重惩脏污乃行政之要 提点刑狱，若部内知州军、通判、知县、兵马部署 义。宋代监察官员在这方面也可圈可点，其纠劾范 都监监押、幕职官一员，余官二员；知州军、通判， 围之大，力度之大，方式之激烈，足以令贪者惊， 若部内官一员，犯赃至流而失于按察，以至朝廷采 懦者立，对行政体制的有效运行发挥了积极的作用。 访，民吏诉论，或御史台弹劾者，方听旨施行”[3] （卷 一百二十五，《宝