卑南乡海啸灾害防救标准作业程序.doc-卑南乡公所.docVIP

臺東縣卑南鄉海嘯災害 防救標準作業程序 卑南鄉公所 中華民國105 年月日 「臺東縣卑南鄉海嘯災害防救標準作業程序」 目錄 壹、 2 貳、 2 叁、 2 肆、 3 伍、 3 陸、平災時編組 5 柒、作業流程內容 6 一、 6 二、 7 三、 9 捌、 24 卑南鄉公所海嘯災害防救標準作業程序 目的與範圍： 一、目的 為使本鄉在因應海嘯災害時，本鄉各權責單位能有效執行避災、應變搶救及善後處理，並強化災害預防及相關整備措施，特訂定本作業程序，以發揮救災整體效率，減輕災害損失，保障鄉民生命財產安全。 二、範圍 本作業規定適用於近海地震所引起之海嘯災害，經評估海嘯尚有30分鐘將危及本鄉轄境之安全時，鄉災害應變中心在安全地區開設預備災害應變中心後，依預警發布、疏散避難、災害搶救、災後復建的程序實施。 編組與職責 常時編組： （一）鄉公所 依本鄉現行災害防救編組與業務職掌，辦理海嘯災害防救減災與整備階段之業務，並於平時與轄境內海巡單位切取聯繫交換有關海嘯資訊與配合演練。 （二）村辦公處 統合各村、鄰長與民間志願組織在鄉公所之指導下，推動海嘯災害警報發布、疏散避難與重大人命搶救之演練。 災時編組： （一）鄉災害應變中心 當太平洋海嘯中心或中央氣象局發布海嘯警報時，利用警報設施通報，並在最短時間完成變換災害應變中心之開設，編組分工與開設時機如本鄉災害應變中心作業要點。 （二）村指揮中心 統合各村、鄰長與民間志願組織在鄉災害應變中心轉發海嘯警報時，立即執行發布警報信號、指揮疏散與災情查報通報作業；亙災害全期應以確保人民生命之安全、財產損失之減損為預期目標。 （三）災害應變階段緊急疏散計畫如附錄一。 相關法令及規定： 一、災害防救法及其施行細則。 二、災害防救基本計畫。 三、卑南鄉地區災害防救計畫。 四、卑南鄉災害應變中心作業要點。 五、臺東縣海嘯災害警報傳遞作業規定地震引發海嘯的形成原因（一）海洋板塊沈積往下推擠陸地板塊。（二）陸地板塊前端向下沈積，蓄積反彈能量。 （三）反彈能量蓄積到飽和點，陸地板塊能量前端向上彈起，板塊能量釋放造成地震。（四）地震能量的釋放後，能量藉由海水快速地傳播，在海水水深5000公尺時，時速最快可以像噴射機一樣，達到每小時800公里 （五）但是接近陸地前沿時，由於海水深度開始變淺，傳播速度開始放慢，海水開始推擠（共振）而逐漸昇高海嘯，最後海水一波波湧入陸地形成災害。 、海嘯警報的發布機制（一）遠地地震引發的海嘯太平洋海嘯中心（PTWC）為1949年美國政府在夏 威夷所設立的海嘯發布機構，當其偵測出環太平洋地區有規模6.5的大地震發生時，就會開始進行是否引發海嘯之研判，並對於有可能發生海嘯潛勢的國家和地區於數小時前發出警告。中央氣象局在取得海嘯警報後，經研判確定其對於台灣地區的影響後，迅速透過傳真或簡訊方式，將海嘯訊息傳送到各岸巡、災害防救主管機關、大眾媒體，呼籲沿岸居民因應海嘯侵襲。（二）近海地震引發的海嘯當中央氣象局地震速報系統偵測到台灣地區近海發生規模6.0以上之淺層地震時，將立即發布海嘯警報，迅速將海嘯訊訊息傳送到各岸巡、災害防救主管機關，並透過大眾媒體呼籲沿岸居民因應海嘯侵襲。、海嘯發生時： 一房屋建築物倒塌，尤其公共建築物如戲院、學校、醫院、市場等人口密集的地方，最易引起重大的傷亡。 二房屋、電線桿倒塌，引起電線走火，以及瓦斯、煤氣、爐灶等失火，造成火災自來水管線造成水荒。 三公路塌方，橋樑斷裂，路面突起或下陷，造成交通阻塞，消防車、救護車無法出動施救，擴大災情。 四鐵路路軌扭曲、火車出軌，造成多數人命傷亡。 五地下電纜、電路不通等災區。 六山崩阻塞河溪、道路，引起水災並造成交通癱瘓。 七水壩崩潰，水庫開裂，河堤決口，致而洪水氾濫引起水災。 八海嘯沖毀海港、碼頭、船塢、船舶及沿岸房舍。 九海嘯。人員避難注意事項突然間的發生地震有可能引發海嘯來襲，避免海嘯危害最好的方式就是「及早預警」，迅速往高地「避難逃生」，以下有七點注意事項，作為人員避難時的參考：（一）首先要考慮到自身的安全，因為一旦身體受傷，就很難進行避難。（二）避難時必須要往高處走，必要時，甚至還得進行二次避難，走到更高的地方，因為海嘯危害的程度，往往不是靠過去的經驗可以判斷的，進行時寧可作最壞的打算（三）近海地震引發的海嘯，避難時間短，儘量不要靠車輛避難，因為短時間路上突然湧入許多車輛，容易造成交通阻塞，而且車輛被捲入海嘯，人員更不容易脫困。（四）海嘯來襲時一切以避難為先，不要過於掛念家中貴重物品或自家漁船，海嘯第一波與後續第二、三波的間隔可能很長，潮水暫時退去後，不要立即返家或是到港口探視自家漁船。（五）平時應將家中的傢