厦门高崎国际机场安的全审计知识手册.docVIP

1、安全审计 安全审计是民航局依据国际民航组织标准和建议措施、国家安全生产法律及民航规章、标准和规范性文件，对航空公司、机场、空管等单位进行的安全符合性检查，属政府安全监管行为。 2、安全审计背景 近年来，中国民航安全管理正在向科学化、规范化、系统化转变，行业安全水平有了很大提高。但从总体上看，中国民航的安全保障能力与行业快速发展还不相适应，安全基础相对薄弱，安全管理体系处在完善之中，传统的及新凸显的安全问题，使民航安全工作面临更为严峻的挑战。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和以人为本的科学发展观，结合中国民航长期积累的安全管理经验，借鉴国际民航相关做法，民航局决定从2006年起，对民航企事业单位实施安全审计，目的是全面掌握民航企事业单位安全运行状况,督促并指导其建立和完善安全管理体系和长效机制，提升行业安全运行整体水平。 3、定义与术语 安全审计检查单 民航局依据相关法律、法规、规章、标准和规范性文件，以及国际民航组织标准和建议措施编制的、供审计员在审计过程中使用的工作单。 符合性声明 被审计方向安全审计办公室提交的、对照安全审计检查单自查结果及其理由的说明。 审计启动会 审计组在审计现场召开有被审计方参加的、对即将实施的安全审计活动做出安排的第一次正式会议。 审计情况通报会 审计组在审计现场召开的向被审计方通报审计结果的会议。 厦门高崎国际机场安全审计知识手册 前 言 近年来，中国民航安全管理正在向科学化、规范化、系统化转变，行业安全水平有了很大提高。但从总体上看，中国民航的安全 保障能力与行业快速发展还不相适应，安全基础相对薄弱，安全管 理体系处在完善之中，传统的及新凸显的安全问题，使民航安全工 作面临更为严峻的挑战。为此，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和以人为本的科学发展观，借鉴国际民航相关做法，民航局决定从2006年起，在全国范围内对机场系统进行安全审计，以促进和提高机场安全管理水平。为了迎接民航局组织的安全审计，全面推进厦门机场安全管理工作，结合厦门机场的安全运行现状，我们编撰如下知识手册内容，希望能对安全审计工作起到帮助和参考的作用。由于时间仓促，加之水平有限，错漏之处恳请大家批评指正。 厦门高崎国际机场安全管理委员会 二00九年四月三十日 （3）透明。向被审计方全面公开实施安全审计的各项要求、采用的审计标准及相关资料。 （4）廉洁。认真遵守廉洁自律的各项规定。 7、安全审计方法 访谈、查阅文档记录、现场检查、问卷调查。 8、安全审计要素 （1）组织管理（A 类） （2）规章制度（B 类） （3）运行管理（C 类） （4）资源配置（D 类） （5）信息管理（E 类） （6）应急管理（F 类） （7）人员培训（G 类） 9、安全审计组织实施 安全审计由民航局统一领导，民航局相关司局组织实施。安全审计可由民航局委托地区管理局（地区空管局）以民航局名义组织实施。安全审计中，对已实施航空保安审计的机场，认可其航空保安审计的结果。对辖有空管单位的机场进行安全审计时，增加空管审计内容。 10、安全审计工作程序 安全审计分为安全审计准备、安全审计启动会、安全审计实施、安全审计情况通报会、编制安全审计报告、整改跟踪和公布审计结果七个阶段。 11、安全审计准备 整改跟踪 局方对被审计方整改情况的监督检查。 整改关闭 局方对被审计方整改项目完成的认可。 中止审计 安全审计工作因特殊情况无法正常实施时，审计组决定停止审计的行为。 符合 被审计方的管理文件和实施情况满足安全审计检查单的要求。 不符合 被审计方的管理文件或实施情况未满足安全审计检查单的要求。 不适用 安全审计检查单的某些审计项目或条款不适合用于被审计方。 未检查 安全审计检查单中适用于被审计方的项目或条款，在审计中未进行检查。 必改项 审计组对安全审计中发现的问题，认定为必须整改的项目。不符合的项目应当作为必改项。 符合率 符合的审计项目数与审计项目数的百分比。 4、安全审计目的 全面掌握被审计方安全运行状况；查找被审计方安全管理上存在的问题，督促并指导其进行安全整改；促进被审计方建立和完善安全管理体系。 5、安全审计依据 此次审计的主要依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国民用航空法》、《民用机场运行安全管理规定》和《中华人民共和国民用航空保卫设施设备建设标准》等。 6、安全审计行为准则 审计组在安全审计工作中应当遵循以下准则： （1）严格。严格审计标准，维护审计工作的严肃性。 （2）公正。实事求是，尽可能地消除审计员主观因素或外部