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由于工程总承包企业处于工程项目实施的核心地位，按照合同的约定总承包进行工程项目的实施，对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责.最终向业主提交一个满足功能要求、具备使用条件的工程项目。因此与传统承包模式相比，总承包模式下工程监理的工作内容及重点必然发生变化。 (l)在投资控制方面，传统承包模式下工程监理的主要工作不仅要对工程项目按工程内容分解的各项投资进行控制，即对单项工程、单位工程、乃至分部分项工程的投资进行控制，而且要对按总投资构成分解的各项费用进行控制，即对建筑安装工程费用、设备和工器具费用以及工程建设其他费用进行控制。总承包模式通常采用总价合同形式.除业主要求和工程有重大变更，一般不允许调整合同价格。总承包商从自身利益出发必然把对各项投资、各项费用的控制作为工作重点，故监理的主要工作是对总承包商的工程款支付是否按照合同，或支付条件是否满足等。 (2)在进度控制方面，传统承包模式下由于设计与设备材料采购或施工的分开，各阶段工作不能充分搭接，工程监理进度控制难度较大。有效的进度控制需要做好各承包商的协调工作，因此如何协调，促使工程参与方之间的良好配合是工程监理进度控制工作的重点。而总承包模式下总承包方在设计的同时可以进行设备材料的采购或施工，而且进度上可深度交叉，从而有效地缩短了建设工期，工程监理对几个阶段的控制工作可能同时进行，但工程监理在进度控制上只需协调业主与总承包方的关系，主要是对总承包工作进行督促。 (3)在质量控制方面，传统承包模式下工程监理要避免不断提高质量目标的倾向，要在满足投资与进度要求的前提下，实现工程预定的质量目标。而在总承包模式下，尽管总承包方对项目的整体质量负责，但是由于总承包商是以盈利为主要目的，必然会在不违反合同规定的前提下尽可能降低质量目标，而且不排除使用低性能的设备和材料，因而需要进行控制，特别是对于隐蔽的子工程或设备的检验和监督，还要对具体设备和工艺技术等方面加强质量控制。 (4)在合同管理方面，传统承包模式下业主与各个承包商签订合同，合同关系相对复杂，合同管理工作较多，工程监理要协调各方关系。而在总承包模式下对业主而言，只存在业主与总承包商的合同关系。工程监理的合同管理工作主要处理与工程总承包商的关系，监督总承包商能否按照合同的约定来履行合同，以及对总承包商选择分包商、在招标阶段等方面进行控制。 ――黄河勘测规划设计有限公司白水江流域梯级电站双河水电站项目监理部总监 摘??要??监理人受委托于工程建设项目业主，是我国实行建设监理制以来的一种通用的模式，相关的监理规范和监理规定，也是基于此模式而建立、实施的。以设计院为依托的水电站设计—采购—施工（EPC）总承包模式在我国逐步发展起来。实施工程总承包以后，监理单位受委托于总承包单位的情况也开始出现。在此模式下，参建各方的关系及监理机构开展监理工作与在通用监理模式下相比，有些什么特点？监理机构应如何针对这些特点采取相应的对策和措施，从而积极有效的开展各项监理工作？笔者试就上述问题进行初步的探讨，以求起到抛砖引玉的作用，使得总承包模式下的监理体系与规定能够早日形成并成熟、发展起来，早日系统地纳入规范、规定的范畴。 关键词??工程建设??总承包模式??监理特点??探讨 1．绪论 中国水电顾问集团公司成都勘测设计研究院以设计－采购－施工/交钥匙总承包方式开发白水江流域梯级电站的一大特色，就是成都院作为发包人，不仅通过公开招标选举施工分包人，而且直接招标、委托监理人。我国自实行建设监理制以后，监理人的招标委托大多数是由业主来实施的，从现阶段我国发布和施行的监理规范、制度等方面来看，也是针对监理受委托于业主单位的模式而设立的；而监理人直接受委托于设计—采购—施工总承包单位，可说是没有成规可循，而此种模式与现行通用模式之间的差别也是显而易见的。 黄河勘测规划设计有限公司，于2005年9月受委托承担白水江流域梯级开发总承包项目的双河水电站工程的建设监理任务。同为水电行业的知名设计单位，双方有着诸多的交往，深厚的渊源和坚实的合作基础。而总承包与监理范畴的合作对于双方而言，还处在初期探索阶段。通过双方一年多的合作，此种合作模式运行至今，双方能够各自思索、改进和分析研究，并通过各种方式的沟通、交流与磨合，目前基本达到一种较为理想的状态。 总承包单位直接委托监理单位既然在目前还没有成规可循，它与现时的通用监理模式之间存在显而易见的差别，做为监理机构的一名总监，我经历了这个过程，有深切的体会。在此，愿将不甚成熟的体会和感受奉献给读者，供正在从事或将要从事总承包模式下的监理工作的同行一同探讨，期望在不远的将来，能够有规范此模式的规范与制度出台，使之有章可循，以促进总承包项目的顺利实施。 2．总承包模式下参建各方关系特点 ? 我国现行通用监理模式下，发包人对承包人的管