审理和文书制作注意的问题培训课件(改).ppt

* * 质监行政执法文书制作注意问题 质量技术监督稽查局 二00八年三月 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 　行政案卷的审查主要从合法性和规范性二个方面进行审查 一、合法性审查： 1、主体资格合法 2、违法事实认定及证据取得合法 3、适用法律法规合法 4、行政处罚程序合法 二、规范性审查：主要是文书制作规范 行政案卷主要审查的内容 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1、实施行政处罚的主体是否有法定资格； 2、实施行政处罚是否超越法定职权； 3、被处罚主体是不是违法当事人； 4、是否对不具有法定行为能力的当事人做出行政处罚； 5、行政处罚决定书是否加盖行政机关印章。 合法性 一、主体资格是否合法 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. ⑴行政机关是以法律行使行政处罚权的主体 ⑵行政机关依照法律法规或者规章规定，在其法定权限内委托符合《行政处罚法》第十九条规定条件的组织实施行政处罚。 1、实施行政处罚的主体是否有法定资格 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （1）行使非行政权力 （2）无法律法规授权或未委托的 （3）地域上的越权 （4）层级上的越权 （5）内容上的越权 2、实施行政处罚是否超越法定职权 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 3、被处罚主体不是违法当事人  4、对不具有法定行为能力的当事人做出行政处罚  5、行政处罚决定书未加盖行政机关印章 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 《行政处罚法》第30条更明确规定： 公民、法人或者其他组织违反行政行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。 二、违法事实及证据 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 　 1、主要法律文书事实不清 2、认定违法事实无法律依据 3、认定违法事实不清，缺少事实依据 4、认定违法事实无相关证据证明 5、卷中主要证据不能证明违法事实 6、卷中主要证据不具有合法性和有效性 7、不能确认被处罚主体身份 8、对当事人实施违法行为的时间、地点、手段、性质、后果及标的物、数额等认定不清 违法事实认定不清 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1、实施行政处罚无法律依据 2、甲法用乙法 3、高法用低法