公共政策概论选读.pptVIP

《新民晚报》李炜光：税收超增长，谁人受益？ 我国税收多年维持年增幅20%以上的增长水平，而且增长幅度越来越大，目前已经到了“颠峰”阶段。据媒体报道，2007年，全国税收收入超过4万9千多亿，比2006年度增长31.5%，把GDP远远地抛在后面。由于持续增税，我国包括财政收入、预算外收入、社会保障基金收入、制度外收入、债务收入、企业亏损补贴等占GDP的比重，即大口径宏观税负，目前已达40%以上。 * 李炜光：税收超增长，谁人受益？ 官员们从来是把税收超额增长当作“喜讯”来表达的，他们体会不到，在那个冰冷数字的后面，纳税人的感觉究竟是什么？“竭泽而渔”的税收政策已经使我国人民承担着世界上最为沉重的税收负担。近年来，《福布斯》杂志一直把中国内地税收痛苦指数列为全球第二，或第三，但如果考虑到民众享受到的福利水平和公共产品，中国人的税痛指数应该是世界第一才对。能用来作证明的，是人们手里的菜篮子，是数以万计的中小型、微型企业的命运。 * 李炜光：税收超增长，谁人受益？ 消费不足仍然是当前制约我国经济发展的一个不利因素，上海、北京等中国的大城市的房价已经上百万了，许多人们奋斗一辈子未必赚得来。此外还有子女的学费、养老、失业、医疗等一大堆民生问题，样样事关咱老百姓的日常生活，衡量政府的政绩，民众们看得就是这些问题解决得如何。说改革千好万好，国民福利特别是中低收入阶层居民的福利增加、改善得不够，就算不上真好。 * 李炜光：税收超增长，谁人受益？ 据说近年还要开征不动产、遗产税等，这些都属于直接税，人们没法儿转嫁，只能规规矩矩地掏腰包，但脑子里的疑问和疑虑也越来越多：征了这个税，你给我们减什么税？你不能无缘无故给我们增加一块税收负担；开征这个税以后，我的税负水平会不会有所提高？提高多少？会不会使我们全家的生活水平下降？我们不认可怎么办？找谁投诉？投诉结果不满意怎么办？还有更大的问题：应该由谁来决定征收或不征收这个税以及怎样征、征多少？交税之后能获得什么回报？政府的公共服务能有什么样的改善？等等。近年来，层出不穷的税收“新花样”已经越来越多地引起民众的反弹，政府“有关部门”却一直没给出个令公众满意的答复来。 * 李炜光：税收超增长，谁人受益？ 改革快30年，我国各级政府依然像一个个超大型的企业，其职能与定位并没有根本性的改变，仍然有着强烈的参与市场竞争的本能与动力；政府机构的裁减和改革还远未完成，“吃饭财政”的问题依然严重，财政收入中相当大的部分还要耗费在“人头费”上面，在这种情况下，以年度超千亿的速度增长的税收究竟能有多少用在提供公共服务方面呢？ * 李炜光：税收超增长，谁人受益？ 更可怕的是，伴随着税收的高增长，财政支出的规模也跟着越来越大。如果不对税收增速和规模做一定的限制，将会引发政府支出的进一步膨胀。实际上，一个职能和和规模大的可怕的“无限政府”已经出现在我们面前，由此，纳税人的负担只会越来越重，越发不可收拾。而且给人的感觉是，纳税人就是交多少税，也填不满政府支出这个“无底洞”。 * 人民日报朱春奎：杜绝科研经费“跑冒滴漏” 近年来，在建设创新型国家战略指引下，国家财政对科研的投入呈现高速增长态势，促进科技在一些领域实现了跨越式发展。但在科研经费快速增长的情况下，科研经费管理方面的问题日益突出，科研经费“跑冒滴漏”现象时有发生，引起社会上诸多议论。对于科研经费“跑冒滴漏”现象到底应该怎么看？应怎样进一步健全科研经费管理？这可以说是现阶段深化科技体制改革、建设国家创新体系面临的重要课题。 * 朱春奎：杜绝科研经费“跑冒滴漏” 应该说，目前我国科研经费管理的确存在一些亟待解决的问题，但社会上对此也存在某些误解误读现象。比如，有人宣称我国科研经费用于科研项目本身的仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外。这其实是没有认识到科研项目研发成本既包括直接成本也包括间接成本。科技工作者和科技管理者都知道，科研项目经费有直接费用与间接费用之分。简单地说，直接经费是指发生在具体研发项目上的费用，间接经费是用于改善科研活动各种支撑条件的费用。区分直接经费和间接经费是国际上比较通行的科研经费管理办法，其主要依据是研究者进行科研活动需要一定的辅助条件，需要用间接经费来支付这部分费用。虽然目前我们在间接经费管理上还要不断完善相关制度，但不能认为间接经费就是科研经费的浪费流失。当然，这些误解误读也提醒我们，科研经费管理必须处理好直接成本和间接成本的关系。 * 朱春奎：杜绝科研经费“跑冒滴漏” 从实际情况看，造成科研经费“跑冒滴漏”现象的主要原因是科研经费管理没有处理好人和物的关系。科研投入不能只注重科研成果，更应关注科研人员，让他们有保障有尊严地进行研究工作。目前，我国科研经费管理在一定程度上存在“见物不见人”的现象，科研经费中允许用于人员