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智利社会保障制度 2012110007 郭振 智利的福利价值背景 新自由主义 政治权威主义 智利社会保障沿革 1924年 智利社会保障制度建立（针对产业工人、公职人员和其他行政雇员的“卡加”计划的实施） 50年代后期，“卡加”成为社会保障主体，但问题突出 1971-1973年，阿连德左翼政权执政，推行国家社会主义，改国有化为私有化，引发经济问题和政治矛盾。 1974年，皮诺切特发动政变，重新实行私有化，随后进行社会保障的私营化管理，成为智利社会保障改革的里程碑。 智利20世纪70-80年代改革的必要性 原有制度分散，缺乏统一性。（由于收费标准、享受条件和待遇水平的不一致，导致整个体系的松散） 国家和企业负担沉重。（由于缺乏统一的政策引导，导致基金为某些利益集团左右，养老金支付急剧增长） 运行效率及服务功能低下。（32个管理服务机构职责不清、管理混乱、服务观念低、工作效率低下） 改革的结果 现收现付制向完全积累制的转变 开始走向私营化管理的轨道 现有体系框架 覆盖范围 1.强制性个人账户 工薪劳动者，个体户（2012-2015），自1983以后自愿缴纳社会保险费的工人 2.社会保险 少于最低月收入三倍的雇佣劳动者和个体户；为一些特殊群体，如铁道工、海员、港口工人、公务员、军队和警察建立的特殊系统 3.社会救助：智利的居民 智利社会保障的领域 养老、伤残和死亡保障 疾病和生育保障 工伤保障 失业保障 家庭津贴 一、养老、伤残和死亡保障 1.资金来源 （1）个人账户 保险人：个人工资的10%（某些特殊的危险性大的行业额外缴纳1%-2%） 个体户：个人所得的10% + 0.99% 的伤残险和死亡险及管理费用 雇主：为在危险性工作条件下的雇员缴纳1%或2%的费用和0.99%的伤残险和死亡险。 国家：补贴社会保险系统下的累计权益和最低养老保证金的成本 2.审核条件 （1）个人账户 养老金领取资格（男65岁；女60岁） 养老金：缴费满20年的劳动者（在一些危险性的行业可缩短至10年） 最低养老保证金：接受此种养老金同时没有选择新型社会保障固定基金的居民（此种养老金将逐步取消，到2023年为老年新型社会保障固定基金） 老年新型社会保障固定基金：超过65岁且在智利定居满20年的保险人；保险人必须有一种基本的养老金，且其家庭必须在最贫穷的50% 的家庭之中。 儿童津贴：在2009年后退休的且在智利定居20年以上的满65岁的生育或领养小孩的老人 （2）伤残保险 伤残抚恤金：丧失66%及以上能力者，且其工作能力的丧失与工伤事故无关 部分残疾抚恤：丧失50%-65%能力者，且其工作能力的丧失与工伤事故无关 最低保证津贴:接受此种津贴同时没有选择新型社保残疾固定基金的居民 新型社保残疾固定基金：在过去六年居住五年以上的18-64岁居民，必须有一种基本险别，且其家庭必须在最贫穷的50%之列 （3）死亡津贴 遗嘱津贴：保险人生前投保，或者是养老金领取者 儿童津贴：从强制性个人账户系统获得遗嘱津贴的65岁以上的妇女，领养或生育小孩儿，在智利定居满20年。 2.社会保险 （1）养老金：雇佣劳动者达到65岁，工作时长达1040周，且至少有800周在雇佣覆盖的范围内（女性为60岁，520周） 受薪雇员满65岁且缴纳至少10年保费（女性为60岁） 冬季津贴：低收入的津贴领取者 （2）伤残津贴：被证明患有残疾或部分残疾的年龄小于65（女性为60岁），且至少缴费达50周，有40%在过去的5年，周数的50%自保险开始之后（女性不受制于最后一条） （3）遗嘱津贴：如果死者生前是工薪阶层，那么他先前必须缴费400周以上，或者（同上） 儿童津贴：生领养小孩儿的超过65岁，在智利居住满20年，且不符合其他受益项目的。 （4）安葬津贴：鳏寡、儿童和双亲 3.社会救助 （1）基本固定养老金：≧65岁；居住满20年（过去五年中，至少四年），未受益于其他津贴，处于最贫穷的50%家庭。 儿童津贴：如前 （2）基本固定残疾津贴：18-64周岁在过去6年里居住5年以上，且未受益于其他津贴，处于最贫穷的50%家庭。 3.养老金给付方式 （1）个人账户 养老金：其价值依赖于个人缴费加应计利息。累计资金可用于提供终身年金、计划提款和临时提款加终身年金。 儿童津贴：付给生育或领养儿童的妇女。满65岁的妇女，568$的津贴进入个人账户；未满65岁的女性，568$津贴加上从小孩出世到母亲满65岁的利息，存入账户。 最低保证养老金: 未满70岁的老人，198$ ;70-75周岁，217$ ; 超过70周岁，231$ 老年社会保障固定津贴：其受益取决于基本养老金