竞争性谈判需把握好的15个“节点”.pdfVIP

operati on 竞争性谈判的程序只在《政府采购 法》中作了基本的、原则性的规定， 具体操作规则、相关事项至今仍没 有法律、法规、规章作出相应规定， 以法律法规或规章形式对竞争性谈 判方式的具体操作事项做出统一、 全面、具体的规范已是近在眉睫。 本文试就竞争性谈判操作实践中常 见的15个疑点、难点问题作一探 析，以为采购立法者、实践者鉴。 竞争性谈判需把握好15个 “节点” 竞争性谈判需把握好15个 “节点” 迫在眉睫。本文试就竞争性谈判操作 意确定邀请谈判对象、竞争不充分， □ 陈世龙 实践中常见的15个疑点、难点问题作 “陪标、串标、围标”等问题十分突出。 一探析，以为采购立法者、实践者鉴。 因此，为防范暗箱操作，还竞争性谈 判一个“清白”，公开谈判信息势在必 一、采购信息要公开 行。当前，在法律、法规、规章未作 竞争性谈判方式因其具备操作周 财政部19号令《政府采购信息公告 出明确规定情况下，财政部门应将竞 期较短、有利于采购人与供应商充分 管理办法》只规定了招标投标信息属于 争性谈判的采购信息、成交结果信息 沟通、可以通过 “讨价还价”争取更 必须公告内容，竞争性谈判的采购信 列为必须公告的信息内容；退一步 优惠价格等优势，而被越来越多的采 息、成交结果信息并不在必须公告范 讲，即使当地财政部门没有作出强制 购人所青睐，其在采购方式中的地位 围，而是归入了省级以上财政部门可以 要求，当地采购人、采购代理机构在 仅次于公开招标。但是，对于这样一 根据管理需要决定是否公告的信息范 操作中为“避嫌”也应尽量选择公开 种重要的采购方式，其具体操作做法 围。当前，“根据管理需要”，有的地方 采购信息。 全国各地却不尽一致，有些甚至大相 要求竞争性谈判采购信息、成交结果信 径庭、完全对立。因为竞争性谈判的 息必须公告，有的地方则不作要求。不 二、组建“二合一谈判小组” 程序只在 《政府采购法》中作了基本 作要求主要是认为“不必要公开”，表 一般理解，依照 《政府采购法》 的、原则性的规定，具体操作规则、相 面的原因，一是认为谈判小组把关足以 的规定，竞争性谈判的第一道程序 关事项至今仍没有法律、法规、规章 确保公平公正，二是担心增加信息发布 就是成立谈判小组，谈判小组的职 作出相应规定，各地只好根