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聚焦 中行政体制改革 行政体制改革的实践目前已遍及世界各国 ——在美国，前总统克林顿于1993年初就任总统后不久，便成立了全国绩效评估委员会，在副总统戈尔主持人，起草了一份名为“从官样文章到实际结果——建立一个运作更佳和花费较少的政府”的报告。 9月7日，克林顿正式公布了联邦政府改革计划。整个计划共分为四个主要部分： 消除官样文章； 以服务“顾客”为首； 充分授权并追求成果； 裁减冗员和过时计划。 ——在日本，政府和学术界认为，由于国际国内形势的激烈变化，政府行政应谋求与之适应。 因此，必须从新的视角来考虑推进新的行政改革。为此，日本于1990年10月成立了第三次临时行政改革推进审议会。 ——在英国，1988年，政府宣布它同意内阁办公厅效率署提出的以“改进政府管理：下一步行动”为题的报告，实施一系列政府改革，其着眼点在于： 为此，将建立100多个相对独立、功能专一的执行机构，承担原由中央政府各部门承担的具体行政事务，中央政府各部的职能将发生意义深远的变化。 在这一改革计划完成之时，中央政府30万名文官中将只有2万名文官留在白厅各部，其余28万将去新建立的100多个独立机构任职。这一改革被称为“白厅静悄悄的革命”。 * Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 从计划经济走出来的中国政府机构就正在它回归“本性”的路上求索着。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 行政管理体制改革的涵义和内容 （l）经济、财政和资源分配的变化； （2）市场变化的压力，经济事务日趋国际化，而且关系错综复杂； （3）从计划经济向市场经济的转变； （4）新的社会问题不断出现（如环境保护、国际化）； （5）意识形态的影响； （6）新的科学技术的挑战； （7）管理革命，管理方式的不断创新； （8）民主化，不同阶层不同要求的矛盾； （9）普遍要求政府要精简、开放，增加透明度，公民参与决策，提高行政效 益， 社会对公共行政在质量上提出了更 高要求。现在这些压力已成为推动改革和创新的动力 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1991年6月，该审议会向内阁提交了《关于行政改革推进状况的意见》，就“今后的改革课题”，提出推进适应国际化的、重视国民生活的行政体制改革基本方针，以实现“建设有活力的福利社会”和“对国际社会作出积极贡献”的行政体制改革总目标。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （1）各部的工作必须以自身的职责为中心，体制和结构必须有助于促进政策和服务的有效推行； （2）各部的管理必须能够保证其工作人员具有充分的经验和技能完成一个有效的政府所需要完成的任务； （3）各部内外必须有真正的和持续的