多重逻辑下的农业转移人口市民化过程问题视域与理论争辩焦点.pdfVIP

社会科学 2016 年第 II 期 潘泽泉:多重逻辑下的农业转移人口市民化过程:问题视域与理论争辩焦点 多重逻辑下的农业转移人口市民化 过程:问题视域与理论争辩焦点 潘泽泉 搞 要:解决农业转移人口市民化问题，不仅直接关系到从根本上解决农业、农村 和农民问题，也关系到工业化、城镇化乃至整个现代化的健康发展，关系到从城乡二元经 济结构向现代社会经济结构转变，关系到改革发展稳定的全局。有序推进农业转移人口市 民化需要实现几个转型:从土地城镇化到人口城镇化转型;从城乡二元分割到城乡一体化 发展转型;由生产政治向公民权政治转型;从传统性向现代性转型。农业转移 人口市民化体现了多重逻辑:市民化过程中的价值正当性、发展伦理与社会正义逻辑;市 民化过程中的理性秩序、身份政治与发展主义意识形态的制度逻辑:市民化过程中的劳动 力市场分割、市场排斥与职业场域中的市场逻辑;市民化过程中的空间政治、居住空间隔 离与居住空间分异的空间实践逻辑等。学界对农业转移人口市民化问题的研究要实现几个 转变:一是实现市民化模式从生存一经济叙事、身份-政治叙事向多元化叙事转 变;二是实现市民化对象由单一、同质性群体向多元化、多层次、异质性群体转变;三是 实现市民化过程由无序性、同质性和短期性向有序性、渐进性和长期性转变;四是实现市 民化内容由单一维度向多层次、动态性和整体性维度转变。 关键词:农业转移人口;市民化;问题意识;知识建构 中图分类号: C912 文献标识码:A 文章编号: 0257-5833 (2016) 11 -0080-13 作者简介:潘泽泉，中南大学社会学系教授、博士生导师 (湖南 长沙 41∞83 ) 农业转移人口市民化涉及几亿农村人口转人非农产业和城镇的社会经济结构变迁，涉及几亿 农村人口生产方式和生活方式的转变，是我国社会主义现代化进程中一个重大的战略问题。这个 问题驾驭得好，我国的现代化进程就可以比较顺利地推动，处理不好也可能成为重大不稳定因 素。解决好农业转移人口问题，不仅直接关系到从根本上解决农业、农村和农民问题，也关系到 工业化、城镇化乃至整个现代化的健康发展，关系到能否顺利实现从城乡二元经济结构向现代社 会经济结构转变，关系到改革发展稳定全局。这要求我们必须进一步转变观念，站在全局和战略 高度，充分认识在全面建设小康社会和实现现代化进程中推进农业转移人口市民化的重大现实意 义。因此，经由中国农业转移人口市民化的理论与经验研究，可以为政府发展规划部门制定中国 收稿日期: 2016舶-19 事 本文系教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目有序推进农业转移人口市民化的理论与政策研究 (项目编号: 14JZD015) 的阶段性成果。 80 社会科学 2016 年第 11 期 潘泽泉:多重逻辑下的农业转移人口市民化过程:问题视域与理论争辩焦点 新型城镇化战略、改革户籍制度、有序推进市民化提供具体建议和理论指导;有利于从新型城镇 化层面提供一套兼具可操作性、可行性的有关农业转移人口实现市民化的行动计划、行动 框架，构建城镇化中农业转移人口市民化程度的指标体系;也有利于农业转移人口市民化战略、 市民化社会政策的理性推进，有利于当前新型城镇化的全面推进，达成一个健康、可持续的城镇 化目标。 一、转型中国社会的市民化行动:关键议题、问题聚焦与发展转型 农业转移人口市民化是指农业转移人口进人城市从事非农产业后，与城市环境要素相互作 用，在身份、地位、价值观念、行为和生活方式以及社会资本形态等方面，逐渐向城市市民转化 的经济和社会过程。其中，身份、地位、福利待遇、社会资本形态的变化是农业转移人口市民化 外在的表现形式，这一群体的价值观念、思维方式、文化素质、行为习惯转变是农业转移人口市 民化内在的思想内涵。市民化的真正落足点是市民，涉及经济、政治、社会、文化以及心理 等跨学科层面，农业转移人口市民化既是一个过程，又是一种结果。 1.从土地城镇化到人口城镇化转型 农业、农村和农民问题一直是社会公众关注的焦点。近年来，随着我国城镇化水平逐渐提 高、经济快速发展以及产业结构不断转型，农村人口向城镇转移日趋加快。国家人口和计划生育 委