大力促进我国农村劳动力quot;二次转移quot;.pdfVIP

却L 然付·然风 大刀促避我国农相穷动刀二次转移 五关霞 (榆林学院政史埠，陕西榆林 719000) [摘 要]三农问题是困扰我国城乡发展的重大问题，解决好三农问题，关键在于加速农村富余劳动力向非 农产业和:城镇转移。当前，在全面加快产业升级和工业化、城镇化的新的发展阶段，必须创新农村劳动力转移思路， 加快农村劳动力的二次转移，为统筹城乡经济社会发展、全面建设和谐社会做出新的历史赏献。 [关键诩]农村劳动力;劳动力二次转移.问题;对策 [中图分类号]F323.6 [文献标识码]A [文章编号]1002-7408(2007)01-0061-03 一、促进农村劳动力二次转移的蠢事性和必要性 农村劳动力二次转移，也可称为劳动力的再转移， 我回改革开放以来的农村劳动力转移是工业化初期快 指通过对农村劳动力进行人力资本投资，提高劳动力就业 速扩张的产物，劳动力转移只是就业空间的简单转移，劳 技能和创业能力，依托市场机制调节和政策引导，实现农 动力性质本身没有变化，仍然保留着农民身份，保留着土 村劳动力由劳动密集型产业向资金、技术密集型产业和新 地，是一种离乡不离土、进厂不进城的兼业式转移， 兴产业、第二产业的转移，职业流动、身份转换和居所迁 移问步发生，生活方式发生质的变化，进入城镇成为自谋 是农村劳动力的初级转移或称之为资功力的…次转移。 职业的城镇居民。 毋庸置挺，农村劳动力一次转移为改革开放以来我国 农村劳动力二次转移对于农村富余劳动力转移和 经济发展做出了重大贡献。但是，其本质上仍是一种低层 次的劳动力转移，具有较大的局限性:一是转移以自发为 我国经济社会发展具有重要的意义:一是有利于辑解劳动 主，盲目性和无序性较大，劳动力转移的组织化程度低， 力供需结构性矛盾，为农村劳动力一次转移提供新的 劳动力供需无法对接，大部分农村劳动力外出仍然靠血缘、 空间。随着农业结构调整和规模化，集约化程度的提高， 地缘、人缘关系，盲目性流动较为普遍;工是转移缺乏可 农业内部就业空间缩小，农村剩余劳动力日益增加。市场 持镇性和确定性。大多数农村劳动力保留着对土地的承包 经济体制的混步完善和市场秩序的进一步规范，使企业结 权，农民工在农忙或城市找不到工作时候仍然返回农村， 构调整，技术升银加快，对农业剩余劳动力的吸纳能力逐 渐减弱，农村富余劳功力可转移空间正逐渐缩小。另 职业流动是飘忽不定的，时而是农民，时而是工人，具有 兼业摇摆性;三是转移结构性矛盾较突出。势动力转移主 田，随着新兴产业、高新技术产业等技术、资金密集型产 业和金融、信息、服务等第三产业的快速发展，需要的大 要集中流向劳动密集型行业，从事体力劳动，从业人员大 量熟练技术工和具备较高素质的产业员工十分缺乏，劳动 多缺乏专门职业技能培训，文化和技术素质低下，难以进 力供需结构性矛盾十分突出。加快劳动力的二次转移\ 入较高层次的产业和岗位;四是农民工以企业管理为主， 社会管理和监督薄崩，农民工合法权益峡乏有效保障;直 引导一次转移后的劳动力向新兴产业、第三产业转移