第14章财政学.pptVIP

* * * * 华中科技大学经济学院 田新时 xshtian@mail.hust.edu.cn 第III部分公共支出项目 Public Expenditure Program * * 华中科技大学经济学院 田新时 xshtian@mail.hust.edu.cn 第十四章福利项目和收入的再分配 Welfare Programs and the Redistribution of Income * 华中科技大学经济学院 田新时 xshtian@mail.hust.edu.cn * 14.1. 福利项目与社会保险 在通过福利项目进行转移性支付中，每10元钱就有3元钱是以补贴食品、住房和能源的形式提供的，而10元钱中有4元是以提供免费医疗保障的形式。仅仅只有3元钱是以现金的方式进行转移的（见图14-1），。。。当前的体制在以下三个基本方面受到批评： 1、行政管理是高成本的：。。。（为特定的人群提供补助的项目称为分项补贴项目。而当收入是主要确定福利项目资格的因素时，项目称作为是经方法验证的，Means-tested） * 华中科技大学经济学院 田新时 xshtian@mail.hust.edu.cn * 14.2.1. “施舍实物”再分配的无效性 考虑食品券，这是一个快速增长的项目。最早出现在1961年，那时它只是一个基于飞行员的项目，而在1964年由食品券法案正式建立起来。中央政府的该项支出从1964年的9,900万美元到十年后的54亿美元和1985年的110亿美元。受益有人数从1964年的40万人增加到1985年的2,000万人。见图14-2。 * 华中科技大学经济学院 田新时 xshtian@mail.hust.edu.cn * 图14-2 食品券项目，1972～1986：食品券项目有很快地增长。（数据不包括1982年以后波多黎各的受益者，而这反映在图中该年以后那些下滑）来源： * 华中科技大学经济学院 田新时 xshtian@mail.hust.edu.cn * 图14-3 食品券项目的效应：（A）如果个人消费多于他的食品券配额，则不会有替代效应，仅只有收入效应，食品券项目与100美元现金补贴无差别。（B）如果这个人没有购买到超过他食品券配额的食品，75美元的现金补贴将等同于100美元的食品券补贴，E和E’’在同一个无差异曲线上 * 华中科技大学经济学院 田新时 xshtian@mail.hust.edu.cn * 14.2.2. 食品券补贴的无效性 在1979年以前，食品券项目的工作方式是不同的。所有的家庭都给予标有同样配额的食品券，但是当他们用食品券进行支付时所面对的价格将取决于他们的收入（价格歧视）。没有收入的家庭不用支付任何现金；而随着收入的提高，家庭支付他们食品券的比例将随之加大。但实际上，个人总可以购买比市场价低的食品。这可以用图14-4近似的描绘（即假定收入越高，购买的食品也就越少？？） * 华中科技大学经济学院 田新时 xshtian@mail.hust.edu.cn * 图14-4 食品券项目的效应（必须购买食品才能得到食品券补贴）：（A）如果个人购买食品超过200美元，他的食品券补贴为100美元，如果他仅购买150美元，他的补贴为75美元，如果他不购买食品，则补贴为零（如果购买100美元，补贴为多少？）。这时有替代效应，倘若个人购买150美元食品，75美元的食品券补贴等同于60美元现金补贴，食品券项目与65美元现金补贴无差别，E和E’在同一个无差异曲线上。（B）如果这个人购买到超过200美元的食品，则他将总会得到100美元的食品券补贴，这时仅只有收入效应，食品券补贴将等同于100美元的现金补贴。 * 华中科技大学经济学院 田新时 xshtian@mail.hust.edu.cn * 14.2.3 资格标准的激励效应 14.2.4 政府是否应该干预个人的自由选择 14.2.5 住房 * 华中科技大学经济学院 田新时 xshtian@mail.hust.edu.cn * 14.3. 是指定用途的还是基础广泛的 第二个主要的争论是关于资助所有的穷人还是仅仅只针对在某个范畴以内的穷人。 14.3.1. 效率与公平的问题 14.3.2. 负的所得税收 * 华中科技大学经济学院 田新时 xshtian@mail.hust.edu.cn * 图14-5 分项项目的优点： * 华中科技大学经济学院 田新时 xshtian@mail.hust.edu.cn * 14.4. 现存的福利系统在减少贫困上的效果如何 在过去20多年来主要的转移项目对减小不公平性方面的效果又如何呢？对于这一问题的回答远不像看起来那么简单。它在很大的程度上取决于我们如何度量它。 对贫穷的官