化“垃圾短信之危”为“群发短信之机”修改版.docVIP

2006年上半年广东省公务员申论 2.通过对所给材料的分析和理解，用800字左右的篇幅阐述政府应如何进行综合治理以有效地控制垃圾短信（本题60分） 化“垃圾短信之危”为“群发短信之机” 随着科技的高速发展，人与人之间沟通手段的日益丰富，特别是手机已经成为人们生活不可或缺的重要沟通桥梁。但是在给人们生活带来便利的同时，也给人们生活带来一些不利因素，比如垃圾短信的泛滥。 为什么会产生垃圾短信？垃圾短信产生的原因是什么？究其根源，其实很重要的一个原因就是它的成本低、收效快。那么如何去杜绝垃圾短信，规范群发短信平台呢？笔者以为可以从以下几个方面着手： 一、执法是要务 国务院信息办正在起草《信息安全条例》法律法规，对于规范短信群发平台是一个好的开始，但是好的开始并不意味着有一个好的结果。温家宝总理说过：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”没有执法主体或执法主体不明确都将影响到法律的执行，也必将影响到垃圾短信的治理。因此，明确执法主体，而且这个执法主体必须是和移动运营商毫无利益瓜葛的，纯粹扮演“裁判员”的角色。这样才能站在公平、公正的角度治理与垃圾短信相关的问题，也才能更加有利于移动运营商自查自纠的监管，割断移动运营商和SP之间的违法利益链条，把篮子里的“变质水果挑选出来” 。 二、机制是保障 建立完善的手机实名卡制度。邓小平同志曾说过：“好的制度可以使坏人无法任意横行，不好的制度无法使好人充分做好事。”这就说明手机实名卡制度对垃圾短信的治理起着极其重要的作用。垃圾短信之所以产生，是因为它的隐匿性，一些不法分子利用这个漏洞，放心、大胆地群发一些不良信息，比如办假证、卖枪支、介绍小姐等，却难以追究他们的责任。手机实名卡制度建立后，可以方便、快捷、高效地追本溯源，让垃圾短信制造者无所遁形，曝光于阳光之下。这样才能遏制垃圾短信的产生，让违法者不敢违法、不能违法、不想违法。换句话说就是当违法成本远远高于违法所得的时候，聪明的你还会做违法的事吗？只有这样，短信语境下的信任危机才能得到扭转，诚信的沟通环境才能得到建立。 三、技术是关键 要加强技术创新。技术创新是一个企业的立本之基。作为企业的移动运营商需要加强技术创新，而作为责任主体的移动运营商更需要通过技术创新来遏制垃圾短信滥发的现象。那么要如何加强技术创新呢？笔者认为可以适当借鉴日本的经验，比如手机短信遭到用户拒绝，则禁止再次发送，否则发送者的行为将视为妨碍电子邮件通信。 总之，科技进步就像一把“双刃剑”，在带给人们诸多便利、好处的同时，负面影响的存在也是不可避免的。其实，这就好像一个化学反应，在获得目的物的同时，必然会产生不希望产生的附属物，短信交流中产生的垃圾短信亦如此。问题的产生并不可怕，关键是要积极面对、解决问题。问题的解决过程其实也是完善法律法规，提高企业创新能力，重构诚信环境的良好契机。 个人愚见，仅供参考，如有得罪之处，还请见谅！ 希望大家帮我点评点评这篇文章。下面是材料： ??一、注意事项 ????1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的考试。 ????2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 ????3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。 ????二、资料 ????材料1： ????随着通信网络的快速发展以及网络科技的创新，被称为“第五媒体”的手机已经成为人们日常生活中不可缺少的一种通讯工具。手机短信则以其便捷、实惠的特点发挥着重要的作用。然而我们在享受短信便捷的同时，不得不随时面对垃圾短信的骚扰，防止垃圾骚扰已经成为一个热点问题。 ????所谓垃圾短信是指未经接受者同意的包含违背法律规定或具有广告信息内容的或以恶意报复他人为目的的，侵害接受者通信自由，生活安宁或违背社会善良风俗的信息： ????材料2： ????2005年7月18日中央电视台《焦点访谈》：（材料经过整理，节选） ????主持人：前不久，我们播出了《垃圾短信何时休》，反映了那些内容明显违法的不良信息、直假难辩的商业广告给手机和小灵通用户造成的滋扰。节目播出以后，引起了观众的共鸣，有提供线索的，有给治理工作出谋划策的。大家在饱受垃圾短信骚扰的同时，也希望《焦点访谈》的记者继续深入调果，看看究竟是什么原因造成这些垃圾短信进行了进一步的调查。 ????某房地产公司企划人员：之所以选择短信这种方式，主要是因为一个成本的问题。你现在要做一个路牌广告，动辄一年就得上百万，但是信种方式，三四万元可能都不用。 ????解说：这位企划部的负责人说，他们看中短信群发是因为费用低，于是找信群发的代理公司发了几十万条。而从记者的调查结果看，绝大部分的短信广告都遭到了冷遇。 ????记者：你收到垃圾短信以后，通常会怎么处理？ ????手机用户：删掉，不要看。