论新公共行政学及其对我国公共行政的启示.docVIP

论新公共行政学及其对我国公共行政的启示 20世纪60年代兴起的新公共行政运动无疑在公共行政管理的发展史上占有重要的地位。新公共行政学的出现既是公共行政学的学科自身发展的必然结果,也是60年代美国社会改革在公共行政学研究上的一种回音。它以公平与民主作为行政学的目标和基础,主张政治与行政的关联性,倡导民主主义的行政模式,拓展了行政学的研究范围。尽管新公共行政学最终未能生根立足,成为行政学研究的主导范式,但它的主要观点时我国当代公共行政仍具有重大的理论意义和现实意义。 1968年9月, 由《公共行政学评论》主编德怀特·沃尔多所发起,一群青年学者在锡拉丘兹大学的明诺布鲁克会场举行研讨会,会议的目标是弄清公共行政学的相关问题以及这个学科如何改变以迎接70年代的挑战。会议论文于1971年以《走向一种新公共行政学明诺布鲁克观点》为书名集结出版,该书宣告了新公共行政学的诞生。 一、新公共行政学 (一)新公共行政学产生的历史背景 1.新公共行政学产生的社会背景 20世纪六七十年代,西方发达资本主义国家经济逐渐衰退,尤其是经过1973一1975年的经济危机之后,经济陷人“滞胀”状态, 即经济停滞和高通胀并存,资本主义主要矛盾进一步激化。特别是在美国,反对越南战争,但对贫困和反对种族歧视的斗争交织在一起,斗争浪潮日益高涨。时此,以政治——行政二分原则和官僚制