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企业法人治理结构中有待解决问题分析 　　摘 要 企业法人治理结构，在我国市场化改革中对企业起到巨大作用。其由股东大会、董事会、监事会和企业经理层为主要组成部分，相互独立又相互制衡。共同促进企业发展，实现企业利益最大化。但是该结构中，还存在不少有待解决的问题，这些问题严重制约了该结构在企业中的作用，降低了企业的效益。本文就分析其中问题，为企业法人治理结构中问题的解决提供参考 关键词 企业 法人 治理结构 作者简介：刘俊麟，四川明炬（攀枝花）律师事务所 中图分类号：D922.29 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.102 一、企业法人治理结构内容 （一）企业法人 企业法人，所指的是符合《中华人民共和国企业法人登记管理条例》等国家法律规定的，具有一定的资金数额、企业名称等条件。同时可以独立承担民事责任，取得相关机构认证法人资格的社会经济组织 （二）企业法人治理结构 企业法人治理结构，具体来说，就是企业内部各个部门与机构的合理设置与相互制衡的机制。其治理结构主要由四个部分组成，分别是股东会、董事会、监事会和经理层。企业法人治理结构将四个部门所具有的权利与责任进行制度上，或是法律上的规范，保证不会出现一人独大的现象，从而保护股东以及企业成员的利益。所以，企业法人治理结构中的四个主要部门不会形成纵向等级关系，而是一种契约关系。或者说相互委托，相互制衡监督的关系。因此，整个企业，每一个部门机构，全部都在该规则的保护下，任何人都不能越权揽权，促进企业良好发展 从公司法上，其功能在以下几个方面具体体现。第一，公司法明文规定了，该结构可以拥有企业内部的决策权、执行权、监督权以及配置能力。同时也规定了行使权力需要遵守的规则。第二，依据公司法，其对企业内部进行日常管理，具有制衡与分配的功能。该结构中，将股东大会、董事会、监事会及经理各个层级的权利与义务进行细致化的划分，同时要求其相互监督与制衡，预防权力被滥用。第三，该机制可以起到对企业内部人员的管理与激励作用 。通过监督权的行使，规范员工行为，通过配置功能激励员工，从而提高企业效益 二、企业法人治理结构中存在的问题 （一）股权问题 就目前我国企业现状来说，企业法人治理结构中，股权问题一直是一个难题。在《公司法》上规定股东大会是最高权力机构。但是不管是国企还是私营企业，其股权过于集中，股权独大的情形非常普遍。这种情况下，使得小股东，或者说公众手持的股权是对企业没有发言权的，小股东一旦遭到损失，也难以通过法律手段进行维权。还有，当股权过于集中，也会造成股东大会名存实亡的现象。例如在国有企业中，其董事会的组建一般都是直接由政府或相关部门进行任命，股东大会几乎没有执行过企业的最高权力。一些私营企业，由于法人掌握着大部分股权，其董事会权力甚至高于股东大会，导致时有伤害股东权益的事情发生 （二）董事会问题 根据我国《公司法》的相关规定，董事会由股东大会选举产生，接受全体股东委托，对股东负责，代表股东对企业具体事务进行决策 但是，就目前来看，企业的董事会不是股东大会选举产生。在国有企业中，董事会由政府直接委派，私营企业中，董事会由法人组建。均不是按照正常流程选举出来的。在国有企业中，董事会功能就变为企业管理功能；在私企中企业上下都将董事会看作是最高的权力机构，而将原本是最高权力机构的股东大会看作是员工代表大会。从而缩小或放大董事会权力，导致不能发挥董事会原本应该行使的作用 （三）监事会问题 我国《公司法》中，监事会主要由股东大会选举产生，或者由董事长进行提名。监事会的主要作用便是监督与约束董事会以及经理层的日常工作行为，保证其行为不触犯国家法律。在国有控股企业中，由于国家控股较多，其监事会的成立基本上是由国家任命，从企业内部产生，组成人员来自下属各单位。由于这种上下级的组成关系，监事会的独立性缺失，是不可能对董事会起到监督约束作用的。同时，由于监事会的组成人员大多没有具备专业的素质，对企业经营、财报等信息不敏感，很难发现其中的问题，这也造成监事会流于形式，不能发挥其作用 （四）经理层激励机制 企业法人治理结构的最终目的，始终是为了提高员工的工作效率，从而提升企业的整体效益。但是，该结构对经理层级来说，起到的作用没有达到预期，很关键的原因就是其相应的激励机制没有健全。在国有企业中，其管理经理层的方式是沿用领导管理下属的一套办法，而企业与其管理方式上有很大的不同。按上述方式进行管理，直接就破坏了治理结构中相互制约的关系。同时，其激励机制不健全，不能通过薪酬以及晋升的方式对经理层级进行激励，其工作的积极性与主动性没有得到有效的提高 （五）外部监管不足 企业法