工程招标与投标法规精讲.ppt

二、联合体投标 联合体投标：某承包单位为了承揽不适合自己单独承包的工程项目而与其他单位联合，以一个投标人的身份，参与投标的投标方式。 共同投标协议+投标文件 一并提交。 联合体投标，资质从低，对外承担连带责任。 不得随意改变联合体的构成，否则视为废标。（要在提交投标文件前告知招标人） 联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。 投标保证金：≤投标总价的2%，≤80W 投标保证金有效期≥投标有效期+30d 不交投标保证金，投标文件被拒绝，为废标 投标人3个的，招标人应依法重新招标 在投标截止时间之前，有权对投标文件补充、修改、替代、或撤回。 投标人撤回投标文件的，投标保证金被没收 三、投标担保 投标担保是指由担保人为投标人想招标人提供的、保证投标人按照招标文件的规定参加招标活动的担保。 招投标活动的禁止性规定 1.投标人相互串通投标报价 2.投标人与招标人串通投标 3.以行贿手段谋取中标 4.以低于成本的报价竞标 注：‘成本’指根据投标人企业定额测定的成本。 注：串通投标骗取中标的法律责任，处中标项目的0.5%-1%罚款，对负责人处单位罚款的5%-10%。情节严重的，取消1-3年内参加投标的资格，直至工商行政管理机关吊销营业执照。 */67 */32 */67 */67 */67 * 提问、引申 * 提问、引申 * 提问、引申 * 提问、引申 * 提问、引申 * 提问、引申 * 提问、引申 工程招标与投标法规 * 任务一 招标投标概述 一、招标投标的概念 招标投标法：国家用来规范招标投标活动、调整在招标投标过程中产生的各种关系的法律的总称成为招标投标法。 按照法律效力的不同，招标投标法律规范分为三个层次： 第一层次由全国人大及其常委会颁布的招标投标法法律：第二层次是由国务院颁布的招标投标行政法规以及有立法权的地方人大颁布的地方性招标投标法法规；第三个层次是由国务院有关部门颁发的招标投标的部门规章以及有立法权的地方人民政府颁发的地方性招标投标法律关系。 * （一）招标投标的概念 招标投标：指的是采购人实现提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中供选择交易对象的一种市场交易行为。 招标与投标是一对相互对应的范畴。没有招标就不会有供应商或承包商的投标，没有投标采购人的招标就没有得到响应，也就没有开标、评标、定标和合同的签订等。 * 招标投标与拍卖都是竞争性的交易方式，其相似颇多，但却有实质性区别： 1.标的不同 拍卖——物品或者财产权利 招标投标——主要是行为 2.目的不同 拍卖——选择最高竞价者 招标投标——选择某项工作的合适完成者 3.串标的行为与串通拍卖的行为所使用的法律不同 串通拍卖——《拍卖法》 串标——《招标投标法》 * 招标投标时最有竞争性的一种采购方式，能为采购者带来有质量保证的工程、货物或服务，主要表现有以下四个特点： 1.程序规范性 2.完全公开性 3.公平竞争性 4.交易一次性 基于以上特点，招标投标对于获取最大限度的竞争，使得参与投标的供应商和承包商获得公平、公正的待遇，以及提高公共采购的透明度和客观性，促使采购资金的节约和采购效益的最大化，杜绝腐败和滥用职权，都具有至关重要的作用。 * 二、招标投标的使用范围 由于涉及有关采购主体的权利和义务以及国家的管理和监督职权，法律上对招标的适用范围不是任意设定的，在国际条约、协定的规定方面，还涉及参加国的承诺和保留以及国内法与他的协调等一系列问题，因此，有必要研究招标投标的使用范围。 货物方面，招标标的的只要是机电设备和机械成套设备；工程方面，主要是建筑安装；服务方面，招标标的主要是科研课题，工程监理、代理招标、承包租赁等。 《招标投标法》专门规定了必须进行招标的工程建设项目： 1.大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； 2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 3.使用国际组织或者外国政府贷款援助资金的项目 * 《工程建设项目施工招投标办法》规定了有下列情形之一的，经有关部门批准，可以不进行施工招标： 1.设计国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的 2.属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的 3.施工的主要技术采用特定的专利或者专有技术的 4.施工企业自建自用的工程，且该施工该企业资质等级符合工程要求的 5.在建工程住家的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人扔具备承包能力的 6.法律、行政法规规定的其他情形 * 招标投标活动必须遵循“公开、公平、公正”的原则。我国《招标投标法》第5条规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。” 公开要求招标投标活动具