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新农村建设 恒北：科学发展定位 打造美丽乡村 周建芳 ／江苏省大丰市委农村工作办公室 黄海之滨的盐阜大地上，有一个 朵，每个花朵为5瓣。梨树与一般 的 恒 北 美 ，美 就 美 在 那 梨 园 生产早酥梨的专业村——江苏省大丰 果树不同，其他许多果树是先长叶子 风光 市恒北村。这个村东西长七里半，南 后开花，而梨树是先开花后长叶子， 北宽二里半，八百来户人家，两千多 恒北村发展梨树 已有 30多年历 在梨花盛开的时候，看到的是满树雪 人 口，四千多亩耕地中九成以上是果 史。上个世纪的70年代从河南郑州 白，而很少看到刚吐出的嫩叶。在这 树。就是这样一个普普通通、平平常 引进，只种植了五六亩，80年代慢慢 个美好的时节，当你走进恒：tUrl,-，那 常的果树村，近年来，紧紧围绕 “梨 发展到400多亩，90年代迅速发展到 数千亩盛开的梨花，一定会让你心旷 园风光、生态宜居、乡村旅游”的发 3200多亩，发展到现在的3800亩已 神怡，如痴如醉 。 展定位，在当地干部群众的辛勤努力 有 10多个年头了。在果园中，大面积 早酥梨一般在 7月中旬上市，呈 下，已成为远近闻名的美丽乡村。去 的为当家果树早酥梨，有 19万株，沟 椭圆型，外青内白，水份充足，甜脆相宜， 年 12月 29日，时任 国家主席胡锦涛 塘河边的辅助果树柿子树约 12万株， 鲜嫩可 口。放眼望去，树上到处是累累 亲临恒北视察，今年 7月 13日，全国 零星小 品种还有桃树、枣树、杏子、 的果实，这时走进恒北，宛若走进 了～ 人大常委会委员长张德江专程到恒北 李子、枇杷等 1万多株。 座散着甜味的森林氧吧，让人融入～个 调研，都对恒北的科学发展、生态美丽、 四月是梨花盛开的时节，梨花颜 静谧的世界，陶醉于其中而不能自拔。 农民幸福予以了充分肯定。 色多为 白色，每个枝头有 8—1O个花 早酥梨每斤2—3只，每棵树产梨 弱村每村扶持 1个发展项 目，省级财 事业的积极性。另一方面深入推进市级 盖的力度，保障村级运转。 政按村均30万元予以奖补 。新一轮扶 机关单位与薄弱村的结对共建活动，完 4．进一步优化组织，推广抱团发 持，无锡市也应适应当前形势，从市、 善考评制度，促进机关单位紧密结合 “三 展。随着城市化进程的加速，村级经 市 (县)区、镇街，多层面加大扶持力度。 解三促”工作要求，帮助薄弱村出谋划 济发展面临着土地指标越来越紧、开 2．进一步加强组织，扩大共建成 策，因地制宜选好发展路子、制定帮扶 发标准与建设规格越来越高的实际状 果。上一轮市级机关单位与薄弱村的 计划，从项 目、资金、智力、技术等多 况，同时，以单个村为单位开展新型 结对共建取得了良好成效，新一轮的 方面为薄弱村发展提供支持。 载体建设也容易陷入体量小、规格低、 扶持中，应进一步动员更多的社会力 3．进一步健全机制，保障村级运 可持续性不强的误区。上一轮扶持中 量。一方面广泛开展 “村企手牵手、 转。上一轮扶持 中，部分市 (县 )区 涌现出的江阴市南闸镇、滨湖区太湖 共建新农村”活动，推动热心公益事业 出台政策 ，建立了基本保障机制，为 街道等通过镇街组团，实现统筹规划 的本地企业与薄弱村结对，通过总结经 薄弱村减负，并见到了成效。新一轮扶 共同发展的成功案例，值得推广。促 验，树立典型，激发企业反哺农村、回 持应进一步在全市范围内建立以市(县) 进抱团发展 ，改变以往各村 “单兵作 报家乡的热情，同时充分运用税收优惠、 区为主体的财力保障机制，根据薄N~rl 战”、 “小打小闹”的传统模式，以镇 以奖代补、表彰先进等手段，对由社会 辖区面积、人 口规模、管理难易程度等， 街为单位有效整合多个村的资金、资 资本牵头的一些共建项 目给予奖励和 核定村级组织刚性支出标准，由财政给 源 ，发展新的