惠众与公平：我国旅游景区门票价格的管理诉求.pdfVIP

— — 思者篇 I I髑濑黧 往往会迎合 日益增长的市场需求来增加政府或社会投资，以 共性质景区免费起到了示范性作用。首先，管理部门要通过 满足各相关方的利益。在权益化的发展理念下，资本的逐利 线路图的形成，使广大人民群众理性看待当前景区门票上涨 性得以彰显，由此产生的成本转嫁到门票，门票价格 自然也 问题，并晓知未来的发展方向 。 其次，要在制定路线图的基础 就有了不得不升高的理由。这就涉及了另外一个问题，当前 上，尽快开展公共性质景区的门票免票或优惠相关的专项研 国有景区为何大都选择权益化发展?事实__L，在景区管理实 究，形成政策储备。再次，在路线图和专项研究基础上 ， 推进 践中，无论是中央还是地方的财政预算往往仅够维持景区基 实施公共景区门票免票或优惠试点 。 选取路线图中晟先实行 本人员开支和办公需要，远远不能满足游客公益性游览所需 免票及优惠的公共景区进行试点 ， 检验政策的可行性，为更 要的资源维护、设施供给和服务供给。景区权益化管理也就 大范围地实施免票提供经验。建议从重点红色景区 、 博物馆 、 成为当前经济社会条件下 种不得已的选择。它是人民群众 国家森林公园、世界自然及文化遗产地 、 国家地质公园中遴 日益增长的旅游和休闲需求与非均衡的产业供给之间的矛 选出 批‘景区来进行试点。在地域选择上，建议以东部经济 盾，是经济社会发展到～定阶段，特定的经济系统中的各种 发达地区为主。在优惠范围选择上，建议以老人、 学生、残疾 矛盾演化和胶着的必然结果。 人、军人、教师 、 失业者等群体为主。同时，建议在中国旅游 日、国庆节、春节等特殊时段应扩大享受优惠的范围，使更多 三、完善我国景区门票价格管理的政策建议 的人能受益。 1．“惠众”与 “公平”是 当前景区门票价格管理的出发点 3．围绕推动景区发展方式转变，构建相应的监督与保障 和归宿。惠众与公平应当成为新时期景区价格管理的基本方 体 系。与景区免费和低 门票的实施路径相配合，要积极推动 向。惠众是指让更多的国民能享受景区发展的成果；公平是 景区转变门票经济的发展模式。转变景区的发展方式就需要 指景区发展要能兼顾大众、企业和管理者等i者多相关群体的 对当前的景区管理体制进行改革，并推进相关的制度设计。 利益。首先，“人民群众满意”已经成为我国旅游发展的战略 首先是为景区实施公益化发展提供坚强的法律保障。在近期 目标，惠众与公平是未来我国旅游业发展的基本方向。2009 酝酿出台的 旅《游法》中对公共景区门票价格的定价、收入及 年底国务院 关《于加快发展旅游业的意见》提出，要将我国旅 其使用等，进行详细、严格的规定。扩展景区环境保护和运营 游业的发展成为 “国民经济的战略性支柱产业和人民群众更 成本资金的来源，包括接受社会捐赠、国家财政拨款、发行彩 加满意的现代服务业”。提出要全面落实旅游景区对老年人