第三方监理国家科研类工程管理更科学.doc

第三方监理-让国家“科研类工程”管理更“科学” 管东升 邢双秋 (中国软件评测中心 北京赛迪信息工程监理有限公司，北京 100048) 摘要 本文根据科研类工程项目特点，论述了目前在科研信息化工程实施过程中存在主要问题和进行工程监理的必要性，并给出了科研信息化工程项目监理的主要方法。实践证明，实行工程监理是提高科研项目管理水平，保证科研项目成功的重要手段。 关键词 科研；项目；监理 Research Supervision Methods for The Scientific Research Project Management GUAN Dong-sheng，XING Shuang-qiu (China Software Test Center , Beijing CCID Information Engineering Supervision Co., Ltd., Beijing 100048) Abstract This paper is concerned about the supervision research of the scientific research project management .It explains the features of scientific research project ,discusses the problems and the supervision methods about the implementation of the scientific research project. The practice prove that project supervision is an important method for the scientific research project management. Key words scientific research；project；supervision 我国科研类工程的发展趋势与基本特征 20世纪0 年代以来，以信息技术、生物技术、新材料等高技术为中心的新技术革命浪潮有力地冲击着全球，它对生产力的发展、人类创造力的发挥产生了巨大的影响，引起了经济、社会、文化、政治、军事等方面深刻的变革国家科技支撑计划确定了未来年力争取得突破的个重大专项，包括核心电子器件、高端通用芯片及基础软件，极大规模集成电路制造技术及成套工艺，新一代宽带无线移动通信，高档数控机床与基础制造技术，大型油气田及煤层气开发，大型先进压水堆及高温气冷堆核电站，水体污染控制与治理，转基因生物新品种培育，重大新药创制，艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治，大型飞机，高分辨率对地观测系统，载人航天与探月工程等。重大专项是国家科研发展的重中之重，是为了实现国家目标，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术或重大工程。新中国成立以来，以“两弹一星”、载人航天、杂交水稻等为代表的若干重大项目的实施，对整体提升综合国力起到了至关重要的作用。国家重大具有如下基本特征 2、具有工程和科研双重属性。工程性是重大科研项目的基本属性，重大科研项目具有质量、进度、投资等工程建设目标要求；科研性是重大科研项目有别于一般基建工程的特殊性。重大科研项目的建设有许多研究试验和技术攻关的内容,重大科研项目往往是多领域、多学科的、多部门的协同攻关和科研创新，具有明显的科研特征。 3、高投入与高风险性。一方面重大科研项目的实施需要较多的资金投入；另一方面，受多种因素的影响，存在着较多的不确定性和风险性。 4、组织管理的复杂性。由于重大项目涉及跨学科、多环节，仅靠某一机构或企业的力量是很难突破学科、部门等众多的界限，这就需要的组织协调 5、影响或效益的广泛性。重大科研项目瞄准的是国家重大需求，解决的是技术前沿问题，是原始创新和自主知识产权的重要来源，是国家核心竞争力的重要体现，实施的结果将对某一行业或国民经济产生广泛的影响或潜在效益。 国内外科研类工程的管理模式 随着我国对科研项目投入的不断加大，科研工程项目在推动科技进步、促进经济发展与满足社会公共需求等方面发挥着日益显著的作用。如何对科研工程项目进行科学、高效的管理，保障科技事业的良性、健康发展已成为我国当前科技管理体制改革的一项重要内容。 2.1 国外发达国家科研类工程的管理模式 从对美、英、法、德等发达国家的科管理模式研究中发现，各个计划虽因战略目标、所属部门、涵盖的研究领域不同而在项目的管理上有所不同，但是基于项目管理理论的项目管理模型较为一致，通常都包括以下几个环节：项目申请。申请人按照管理机构公布的申请指南(包括资助领域、申请条件、申报材料和申请程序)准备申报材料，并按照指定