2015.12.18吉林省公立医院药品招标采购实施方案教程.docVIP

附件： 吉林省公立医院药品招标采购实施方案 第一章 总 则 为贯彻落实《国务院办公厅关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》（国办发〔2015〕7号）、《国家卫生计生委关于落实完善公立医院药品集中采购工作指导意见的通知》（国卫药政发〔2015〕70号）精神，细化药品采购分类，保障药品质量和供应，进一步减轻人民群众用药负担，现结合我省实际，制定“招标采购药品”实施方案。 一、遵循原则 （一）坚持以省为单位网上药品集中采购方向，实行省内一个平台、分类分批采购。 （二）坚持满足临床需求、质量优先、价格合理、公平公开公正、诚实信用的原则。 （三）坚持招生产企业、招采合一、量价挂钩、双信封制、价格联动、全程监控、公开透明。 二、实现目标 （一）破除以药补医机制，满足公立医院特别是县级公立医院改革需求。 （二）降低药品虚高价格，减轻人民群众用药负担。 （三）预防和遏制药品购销领域腐败行为，抵制商业贿赂。 （四）推动药品生产流通企业整合重组、公平竞争，促进医药产业健康发展。 三、适用范围 参加本次招标采购的药品生产、经营企业、医疗机构及其他有关各方当事人，适用本方案。 四、组织形式 公立医院作为采购主体，发挥集中批量采购优势，实行以省为单位网上集中采购，采用双信封制进行公开招标。 五、组织机构 充分发挥省医疗机构药品集中采购工作领导小组（以下简称领导小组）作用，在省政府领导下，领导小组负责审定采购实施方案及其他重大事项的决策，协调落实各部门按照职责分工做好采购相关工作。领导小组办公室设在省卫生计生委，负责药品集中采购日常组织管理。领导小组监督机构负责监督管理。吉林省医疗机构药品集中采购工作领导小组各成员单位要各司其职，协调联动，密切配合，形成工作合力。要充分发挥领导小组联络员会议作用，研究解决药品集中采购日常工作。省医药采购服务中心（以下简称“省药采中心”）承担药品集中采购具体工作。 六、实施范围 全省公立医院，具体包括全省县级及县级以上人民政府、国有企业（含国有控股企业）等举办的非营利性医疗机构。鼓励其他医疗卫生机构参加药品集中采购。 基层医疗卫生机构与公立医院招标采购的中标药品实行联动，即“2013年度吉林省基层医疗机构药品集中采购中标目录与公立医院药品集中采购中标目录相比较，同一品规产品以价格最低的为基层医疗卫生机构最新中标产品”。 七、采购周期 采购周期原则上不低于一年。在采购周期内，对中标品种的价格实行动态管理。 八、方案响应 药品生产、经营企业应认真阅读本方案中所有的事项、条款和规则，并对实施方案做出实质性响应。如未按要求响应本方案的，相关后果自行承担。 九、责任履行 药品生产企业是保障药品质量安全和充足供应的第一责任人。药品生产、经营和使用单位必须严格执行相关法律法规和药品集中采购有关规定，并承担相应责任。 十、公告方式 吉林省公立医院药品招标采购实施方案、招标文件及所涉公告、公示、通知等信息，均通过吉林省药械采购服务平台（以下简称省药采平台）发布。 十一、其它 本实施方案由吉林省医疗机构药品集中采购工作领导小组工作办公室负责解释。 第二章 目录制定 本次“招标采购药品”依据国家基本药物目录和吉林省医保及新农合报销目录，基本药物临床应用指南、处方集等，按照医疗机构临床需求，合理编制目录并制定采购计划。 一、编制依据 （一）落实带量采购，优先选择符合临床路径、纳入重大疾病保障、重大新药创制专项、重大公共卫生项目和重大传染病疫情中出台诊疗方案规定的药品。 （二）与医保、新农合报销支付政策相衔接，兼顾特殊人群用药需求。 （三）推进药品剂型、规格、包装标准化，提高药品采购使用集中度，选择临床常用必需、剂型规格适宜、包装使用方便的药品。 二、实际采购量和采购计划填报 公立医院按照相关规定，将不低于上年度药品实际使用量的80%制定年度采购计划和预算，并具体到通用名、剂型和规格，每种药品采购的剂型原则上不超过3种，每种剂型对应的规格原则上不超过2种，药品采购预算一般不高于医院业务支出的25%-30%。采购计划通过省药采平台统一申报。 三、招标清单制定 省药采中心负责对各公立医院申报的药品“实际使用情况”和“采购需求”进行汇总整理，确定《吉林省公立医院药品采购目录》（以下简称目录）。并按采购金额占比进行排序，将占比排序累计不低于80%的品种纳入招标采购范围，编制“招标采购药品清单”。未在招标采购药品清单内且属于目录中的药品，另行制定采购办法。 招标采购药品目录不包括我省已公布的妇儿专科非专利药品、急（抢）救药品，以及国家规定的基础输液、常用低价药品、国家定点生产药品、麻醉药品、医疗用毒性药品、放射性药品、精神药品、防治传染病和寄生虫的免费用药、国家免疫规划疫苗、计划生育药品以及中药饮片。 第三章 企业报名条件及材料申报 一、报名