安全基础知识培训-返抹规与风险识别.ppt

;前 言 第一部分 HSE法律法规和其他要求 第二部分 危害因素辨识、风险管理 ;前言 高风险生产运行企业，特别是对于石油化工企业, 一旦发生重大事故，如火灾爆炸、中毒、大量危险化学品的泄漏等，将可能造成重大人员伤亡、财产损失和环境污染，对企业、社会、环境将可能造成重大影响。 很多的经验和实践证明，通过科学的安全管理，包括有效的安全知识培训和学习，可以提高人员的素质,提高发现事故隐患和事故处理的能力,减少事故时人员伤亡和事故损失 。; 观念：影响我们的意识 意识：强化我们的责任 责任：规范我们的行为 行为：表现我们的素质 素质：决定我们的命运;第一部分 HSE法律法规和其他要求 一 我国的法律体系 二 HSE法律法规 三 安全生产法;一 我国的法律体系 宪法－根本法，比普通法律具有更大的权威性、稳定性和严肃性，宪法是我国全部立法工作的基础、根据和最基本的效力来源，一切法律、法规和其他规范性文件，都不得与宪法的规定相抵触。 法律（全国人大或常委会制定） — 基本法：民法、刑法等 — 一般法律：安全生产法、劳动法等 行政法规（国务院制定） 地方性法规（地方人大制定）; 规章 — 部门规章; — 地方政府规章 自治条例和单行条例-民族自治地方的特别规定 特别行政区基本法和特别行政区法规和军事规章（中央军事委员会、各总部、军兵种和军区） 国际条约，包括公约、协定、和约、盟约、换文、宣言、声明、公报等 ; 法律效力及法律冲突问题 　　《中华人民共和国立法法》做出如下规定： 　　①宪法具有最高法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。 　　②法律效力高于行政法规、地方性法规、规章。 　　③行政法规的效力高于地方性法规、规章。 　　④地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章 　⑤部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。;　　⑥同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新规定与旧规定不一致的，适用新的规定。 　　⑦地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。 　　⑧部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。;二 安全生产法律 1、安全生产一般法（普通法） 《安全生产法》 安全生产特别法-《矿山安全法》《道路交通安全法》《海上交通安全法》 等 2、安全生产相关法律 《劳动法》、 《消防法》 、 《职业病防治法》 、 《工会法》 、 《矿产资源法》 、 《煤炭法》 、 《建筑法》 、 《铁路法》 、 《电力法》 、 《民用航空法》等 ;3、与安全生产工作密切相关的刑事法律 《中华人民共和国刑法》 4、与安全生产工作密切相关的行政法律 《行政处罚法》、 《行政诉讼法》 、 《行政监察法》 、 《行政复议法》 、 《国家赔偿法》 、 《行政许可法》 ;5、安全生产行政法规 《矿山安全法实施条例》（劳动部4号令） 《煤矿安全检察条例》（第296号令） 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（第302号令） 《石油天然气管道保护条例》（第313号令） 《危险化学品安全管理条例》（第344号令） 《使用有毒作业场所劳动保护条例》（第352号令） 《特种设备安全监察条例》（第373号令） 《建设工程安全生产管理条例》（第393号令） 《安全生产许可证条例》（第397号令）;6、安全生产部门规章 1）原国家经贸委发布的规章 《煤矿矿用安全生产检验管理办法》（第34号令） 《危险化学品登记管理办法》（第35号令） 《危险化学品经营许可证管理办法》（第36号令） 《危险化学品包装物、容器定点生产管理办法》（第37号令） 《安全生产行政复议暂行办法》（第49号令） ;6、安全生产部门规章 2） 原国家安全生产监督管理局发布的规章 《安全生产违法行为行政处罚办法》 《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》 《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》 《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》 《注册安全工程师注册管理办法》 ……等22个规章 3） 国家安全生产监督管理总局 《劳动防护