广州白云国际机场控的制性详细规划环境影响篇章.pdfVIP

州白云国际机场控制性详细规划环境影响篇章 1、总则 1.1 规划背景 2007 年编制的《广州白云国际机场总体规划》有效推动了机场范围内的项目建设，但因 为缺乏控规法定规划设计条件指引，在报建、审批中存在诸多困难。 2013 6 月规委会审议通过《广州空港经济区总体规划》，为机场控规的编制提供了依 据。（机场周边地区已控规全覆盖）。 在新的发展背景下，为实现国际航空枢纽的建设目标，省机场管理集 提出了 “一园三 区” 规划设想，急需推进机场各类项目建设，并衔接地方规划管理。 根据2012 3 月13 日市领导在白云国际机场现场会上的指示，以及广州市规划局《关于 尽快编制广州白云国际机场总体规划的函》（穗规 【2012】456 号）要求，开展 《广州白云国 际机场控制性详细规划》的编制。 从国内机场发展现状分析，机场飞机噪声对周围环境的影响往往是制约机场持续发展的重 要因素。《中国航空总局机场司 管理程序》AP-129-CA-01-R1 《民用机场总体规划编制内容及 深度要求》中要求机场总体规划要求给出“区域的环境影响可行，对机场航空器噪声影响与周 边土地的利用提出建议”。 《中华人民共和国环境影响评价法》（2003 9月1 日起执行）第二章第八条， 国务院有 关部门、设区的市级以上地方人民政府及 有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、 林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，应当组织进行环 境影响评价，编制专项规划的环境影响报告书，并作为规划草案的组成部分一并报送规划审批 机关审批。未编写有关环境影响报告书的规划草案，审批机关不予审批”。 《中华人民共和国环境影响评价法》（2002 10 月28 日）第七条要求：“国务院有关部 门、设区的市级以上地方人民政府及 有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、 流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规 划有关环境影响的篇章或者说明”。 国家环保总局环发[2004]98 号附件二“编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试 行）”，“十、交通指导性规划3 民航机场总体规划”将民航机场总体规划列入交通指导性规划， 应编制环境影响篇章或说明。 1 州白云国际机场控制性详细规划环境影响篇章 2005 ，《国务院关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）指出， 必须依照国家规定对各类开发建设规划进行环境影响评价”， 各级环境保护部门负责召集有 关部门专家和代表提出规划环境影响评价的审查意见，作为审批规划的重要依据”。2006年， 国家环保总局颁布的《关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知》（环办[2006] 109号）再 次强调要求各级环境保护部门必须认真推进规划环境影响评价工作，进一步明确了需开展环境 影响评价的有关规划、规划环评重点关注的内容、规划环评的审查程序、规划环评收费标准等。 《规划环境影响评价条例》（中华人民共和国国务院令，[2009]第559号）规定： 规划编 制机关应当在规划编制过程中对规划组织进行环境影响评价”。 广州白云国际机场在机场发展过程中如何能避免 国内 他机场的老路，从规划开始就依 据飞机噪声影响范围，有计划的规划机场周边土地的利用是十分迫切的课题。为此做好广州白 云国际机场控制性详细规划环境保护篇章，可为广州白云国际机场建设成绿色机场、和谐、可 持续发展机场提供科学依据。 为此，广东省机场管理集 有限公司和广州空港经济区管理委员会委托广州市环境保护科 学研究院完成 《广州白云国际机场控制性详细规划环境影响篇章》编制工作。评价单位接受委 托后，组织有关专业人员成立了课题组并依照《规划环境影响评价技术导则 总纲》(HJ 130-2014) 的要求，在仔细阅读、研究了规划相关文件、资料和现场初步踏勘的基础上，编制完成了 《广 州白云国际机场控制性详细规划环境影响篇章》（送审稿）。 1.2 编制依据 1.2.1 国家法律法规文件 （1）《中华人民共和国环境保护法》，2014.4.24 修订，2015 1 月1 日实施； （2