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二、简答题 1、简述社会保障制度的定义和内涵 社会保障制度是指国家和社会依据法律规定，通过各种方式，在公民暂时或永久丧失劳动能力以及由于遭遇各种风险生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。 各国以及国际组织对社会保障内涵的界定不同： 德国：指对竞争中不幸失败的那些失去竞争能力的人提供基本的生活保障，是维护社会公平和社会安全的保障制度。 英国：指国民在失业、疾病、伤害、老年以及家庭收入锐减、生活贫困时提供生活保障。 美国：指根据政府法规而建立的项目，为个人谋生能力中断或丧失时提供保障，还为结婚、生育或死亡而需要某些特殊开支时提供保障（包括为抚养子女而发给的家属津贴）。 日本：指对疾病、负伤、分娩、残疾、死亡、失业、多子女及其他原因造成的贫困，从保险方法和国家责任上，寻求经济保障途径。　 国际劳工组织：指通过一定的组织对这个组织成员所面临的某种风险提供保障；为公民提供保险金来预防或治疗疾病；公民失业时资助并帮助其重新找到工作。 2、目前世界上基本形成了哪四种社会保障模式？ ⑴福利国家模式。以英国为典型代表。 ⑵“三方共负”型社会保障。包括德国、美国等国都采用这种模式。 ⑶强制储蓄型保障模式。以新加坡的中央公积金制为代表，南美智利、阿根廷等国以及香港地区也实行了这种保障方式。 　 ⑷“国家保险”型社会保障模式。是社会主义国家普遍采取过的保障模式。始于前苏联。 3、简述二次大战后西欧和美国社会保障制度发展变化趁势。 ⑴社会保障从单项保障向总体保障转变，形成一套相互联系、共同保障的社会安全网。先后建立了统一的国民保险制度。 ⑵保障范围扩大。保障向对全社会公民的保障过渡。 ⑶由自愿保险向强制保险转变。 ⑷保险水平提高。西欧国家于战后60年代中期仿效瑞典，相继建立了国民年金按生活费用指数定期调整的措施，将保障津贴与工资水平挂钩的制度，使社会保障受益者在脱离就业后也能享受到经济发展带来的利益。并在原有的统一标准津贴之外，建立了补充津贴的制度。 4、完善我国社会保障体系的总目标是什么？ 建立独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。 5、简述社会保障的基本功能，有哪些原则？ ⑴基本功能： ①稳定功能。社会稳定机制是指社会的有序发展和良性运行，突出表现为社会环境的和谐及政治局面的安定团结。 ②保障功能。社会保障制度的建立使由于各种原因导致收入中断或减少的社会成员得到基本生活保障，消除贫困，使每个公民都能生有所食、病有所医、老有所养，使每个公民都能分享社会经济发展的成果。 ③互助功能。社会保障是以互助互济为核心的风险共担机制。这种互济、互助有利于社会成员间的团结，有利于代际的沟通，有利于社会体制、道德观念的维护和延续，可以促进社会成员、社会各阶层为共同的利益而努力工作； ④促进功能。社会保障的功能不仅反映在社会进步方面，而且对经济发展也有重要的作用，能够有效地促进经济增长，调节社会总需求，平抑经济波动。 ⑵原则：①公平性原则；②互济性原则；③强制性原则；④多样性原则；⑤其他原则 6、我国社会保障体系包括哪些内容？ 社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助等项内容。 社会保险是国家通过立法，对劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无工作，丧失生活来源的情况下，给这些劳动者以一定程度的收入补偿，使之能维持基本生活水平的保障制度。社会保险项目有：养老社会保险、疾病社会保险、失业社会保险、工伤社会保险、生育社会保险、残障社会保险、死亡社会保险等。 社会救济又叫社会救助，是国家通过国民收入的再分配，对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。社会救济的内容包括两大类：一是贫困救济； 二是2．灾害救济。 社会福利不仅保障个人和整个社会的生存需要，还要保证个人和社会有发展的可能。 二、简述题 1、简述保障基金管理的主要环节。 下面以社会保险基金管理为例，介绍社会保障基金管理的主要环节。　 ⑴征收管理——首要环节 是社会保险基金管理的首要环节。包括征收范围和对象、征收的比例和基数、征收机构和征收程序、征收的监督和处罚。 ⑵支付管理 社会保险基金的支付包括支付条件、支付标准、支付方式。 　 ⑶收支两条线管理 主要包含四个方面的内容：一是基本养老保险基金逐步纳入社会保障预算管理；二是基本养老保障基金征收机构和财政部门在国有商业银行分别开设基金专户；三是规范了养老保险基金征收、支付程序；四是明确和规范了有关部门的职责。　 　 2、怎样加强社会保险基金投资管理 ⑴加快立法，对社会保险