第12章食品安全法律的法规及管理体系.ppt

食品安全法律法规及管理体系;objects; 民以食为天， 食以安为先。;食品法律法规的渊源 ;食品法律法规的分类 ;食品安全立法;从本土转向国际化 从分散化转向系统化 从粗放化转向精细化;中华人民共和国主席令;《食品安全法》修订历程;;初审：建立惩罚性赔偿制度 二审：明确删除监管码制度 三审：废除免检制度 加强风险监测和评估 四审：设“食品安全委员会”名人代言承担连带责任，还明确了民事赔偿责任优先的原则。  ;1、食品生产经营者是食品安全第一责任人，并加大对违法行为的处罚力度 2、确立惩罚性赔偿制度（可以要求价款十倍的赔偿金） 3、制定统一的食品安全国家标准 4、建立以食品安全风险评估为基础的管理制度 5、建立食品安全信息统一公布制度以及确立监管体制 　　;二 审;三 审;四 审;食品安全法框架;食品安全法律法规制定程序;食品法律法规制定的程序;（2）食品行政法规的制定程序（国务院）;（3）地方性食品法规、食品自治条例和单行条例的制定程序（地方人大常委会）;（4）食品规章的制定程序;（4）食品规章的制定程序;食品法律法规制定的基本原则 遵循宪法的基本原则 依照法定的权限和程序的原则 从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严的原则 坚持民主立法的原则 从实际出发的原则 对人民健康高度负责的原则 预防为主的原则 发挥中央和地方两方面积极性的原则;国内外有关食品安全法律法规简介;国外食品安全法律体系;美国的食品安全法律体系;美国大部分食品法的精髓来自1938年建立的FDCA（《食品、药品和化妆品法》，Food, Drug and Cosmetic Act ），至今仍在不断地修订。按时间顺序美国食品法的发展过程如下： 1906年：纯净食品及药品法规1938年：FDCA1957年：家禽产品检验法规 1958年：FDCA中增添食品添加剂法规1959年：FDCA中增添食用色素法规;1966年：食品包装及标签法规1969年：白宫关于食品、营养与健康的研讨会1970年：蛋的检验法规1977年：美国参议院特别委员会关于营养与人类需求方面的美国膳食目标1990年：营养标签与教育法1991年：美国工业奖励法2002年：公共健康安全生物恐怖主义预防法;FDA（美国食品和药品管理局）是从USDA（美国农业部）中分离出来的，从USDA中移交出来后，肉类、家畜和蛋类产品的法规也从其它食品产品的法规中独立了出来。除肉类、家禽、蛋类、酒精饮料和大众性饮用水外，其它所有食品要受FDA的监督管理。;食品定义 指经过加工、部分加工或未加工的，拟用于或有理由认为用于人类食用的任何物质或产品。 包括饮料、口香糖和在其加工、制作或处理过程中被有意加入食品的任何物质，包括水。包括与指令98/83/EC第6条定义要点相一致并且符合指令80/778/EC和98/83/EC要求的水。 ;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系;欧盟食品安全体系; 欧盟关于食品质量安全方面的法律法规包括：《通用食品法》、《食品卫生法》、动物健康与福利、动物饲料以及添加剂、调料等20多项。还包括：动植物疾病控制规定、农、兽药物残留量控制规范、食品生产、投放市场的卫生规定、对检验实施控制的规定、对第三国食品准入的控制规定、出口国官方兽医证书的规定、对食品的官方监控规定等一系列安全规范要求。欧盟食品安全体系涵盖了“从农田到餐桌”的整个食物链（包括农业生产和工业加工的各个环节），是世界上较完善的食品安全法律体系。;日本食品卫生法规 日本1947年制定了《食品卫生法》，1948年制定了《食品卫生法实施规则》，1953年颁布了《食品卫生法实施令》。《食品卫生法》是食品卫生管理的根本大法和基础，在本法中，明确规定禁止销售腐烂、变质或未熟的食