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政 府 工 作 报 告 ——2011年1月17日在阿拉善右旗 第十届人民代表大会第四次会议上 ?旗人民政府旗长??刘晓东 各位代表： 现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请旗政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十一五”时期和2010年工作回顾 “十一五”时期，是我旗发展历程中综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成就最好、人民群众受益最多的时期。五年来，旗人民政府在盟委、行署和旗委的正确领导下，在旗人大及其常委会和人民政协的监督支持下，认真贯彻落实科学发展观，坚持富民与强旗并重，团结和依靠全旗各族人民，在创新中寻求突破，在困境中保持增长，在竞争中彰显特色，开创了经济社会全面发展、重点领域活力迸发的新局面。 “十一五”的五年，我们注重发挥优势，产业发展水平得到新提升。2010年预计地区生产总值达到26亿元，是2005年7.6亿元的3.4倍，年均增长27.9%。截止2010年底，财政收入实际入库30056万元，经盟级平衡调整，将我旗财政收入下调为2.6亿元，是2005年8368万元的3.1倍，年均增长25.4%。三次产业结构由2005年的1360∶27调整为6.272.3∶21.5。农区养殖、有机农业发展势头良好，设施农牧业和节水农业比重不断提高，畜牧业牲畜总数保持在25万头（只），其中农区畜牧业比重达48%。以10万亩人工肉苁蓉栽培繁育示范基地的建成为标志，农牧业特色产业化进程不断加快。盐硝化工、煤电联营、金属采选、煤炭采掘等优势产业产能持续扩张，产业链条不断延伸，产品效益和附加值大幅提高，园区集聚效应进一步凸现，工业经济逐步由资源输出型向资源加工型转变。全旗万元GDP能耗为3.34吨标准煤，二氧化硫排放量、化学需氧量分别控制在3211吨和398吨以内。以旅游业为主的第三产业开始释放活力，阿拉善沙漠国家地质公园晋升为世界地质公园，巴丹吉林世界级沙漠旅游基础设施工程稳步推进，沙漠旅游安全救援通道开工建设，客运服务车队规模日益扩大，各景区硬件设施大为改善，接待能力显著提高。五年累计接待国内外游客53万人（次），实现旅游综合产值3.2亿元。传统服务业稳步发展，金融保险、社区服务等新兴服务业快速兴起，民族工艺品、旅游纪念品、土特产品开发步伐进一步加快。 ?“十一五”的五年，我们注重改善环境，基础设施建设迈上新台阶。2010年全社会固定资产投资总额达到12.1亿元，是2005年5.9亿元的2.1倍，五年累计完成固定资产投资42亿元。始终坚持以收缩集中调整布局、围封禁牧保护生态、转移转产富裕牧民、发展特色产业促进增收的生态建设方针，五年共落实退牧还草、公益林生态效益补偿、巴丹吉林沙漠东南缘（雅布赖山段）生态综合治理等重点生态项目资金3.3亿元，7200多万亩草场得到休养生息，累计完成人工造林和封沙育林面积30.2万亩，植被覆盖度5年提高了5—10个百分点，生态整体恶化趋势得到遏制，生态屏障功能正在增强。土地整理和矿山环境整治工作扎实开展。额肯呼都格分质供水、雅布赖供水等16项安全饮水工程竣工通水，农牧区自来水普及率达79%。额永、额周公路和塔木素、曼德拉、阿拉腾朝格等一批通乡通村公路建成使用，实现了“乡乡通油路、村村通公路”目标，所有苏木（镇）建成客运站。电网覆盖密度加大。移动电话每百人拥有122部，互联网用户达到2504户。五年累计投入城镇建设资金4.6亿元，实施城镇建设项目225个，人居环境显著改善，城镇品位、服务功能和承载能力大为提高。集中供热能力达到55万平方米，主要街道均建成排污管网，人均公用硬化、绿化面积逐年提高。额肯呼都格镇巴丹吉林广场、同泽园广场、主街道蒙元文化、中式街景改造、垃圾和污水处理工程相继竣工。吸引民间资本1.9亿元开发房地产，新增住房面积26万平方米。 “十一五”的五年，我们注重统筹兼顾，社会各项事业取得新进步。农牧业适用技术推广、工业企业科技创新步伐加快，连续两次被评为全国科技进步旗。两基成果进一步巩固提高，民族教育优先发展，职业教育稳步推进。中小学校舍安全工程全面启动。出台了教师津贴等促进教育事业发展的优惠政策，实现了从学前到高中15年全免费教育目标。文化基础设施建设全面加强，特色民族文化与群众文化体育活动蓬勃开展，文学艺术创作、文物和非物质文化遗产整理保护取得重要成果。广播电视多频传输、地方自办节目覆盖全部苏木（镇）。建立完善了城乡医疗救治、疫病防控和卫生监督体系，医疗卫生设施条件和服务质量极大改善，人民群众健康水平不断提高。计划生育利益导向机制不断完善，计生惠民行动成效显著，通过了自治区优质服务旗县全面验收。兴边富民工程扎实推进，扶贫开发项目深入实施。2007年第四次被评为“全区双拥模范旗”，全国双拥模范旗创建工作进展顺利，军地共建项目蓝天