第一讲 我国的公务缘谋考试录用制度.pptVIP

公务员考试专题辅导 福建行政学院 陈俊星 TelO） E-Mail：ggxcjx@ 第一讲我国的公务员考试录用制度 公务员考试的概念 公务员考试录用制度的产生和发展 公务员考试录用的原则和意义 公务员录用考试的内容与方法 公务员录用考试的基本程序 一、公务员考试的概念 公务员考试是为选拔、录用公务员而进行的考试。它是指机关依照有关法律、法规的规定，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准，从符合法定资格条件的公民中，择优录用担任主任科员以下及其它相当职务层次的非领导职务的公务员。 公务员录用制度，就是关于公务员录用的各种行为规范和准则的总称。 公务员考试的几个特点 公务员考试是选拔性考试； 公务员考试是“入口”考试 公务员考试是能力考试 公务员考试是综合考试 二、公务员考试录用的产生和发展 公务员考试录用制度得益于我国古代的科举制度 西方国家公务员考试录用制度的建立与发展 我国公务员考试录用制度的建立与发展 中国古代的科举制度（1） 西方学者普遍认为，西方公务员制度源自中国古代的科举制度。 孙中山：“现在各国的考试制度，差不多都是学英国的。穷流溯源，英国的考试制度，原来还是从中国学过去的。” 所谓科举制度，就是由封建国家设立各科，定期地进行统一招考，考中之后授给官职，即所谓“开科取士”或“分科举人”。科举制度始于隋开皇十八年（589年），废于清光绪三十一年（1905年），历时一千三百多年。 中国古代的科举制度（2） 科举制度建立前，从夏商周到魏晋南北朝，我国的官吏选拔任用制度经历了分封制、世袭制、军功爵制、察举征辟制和九品中正制等阶段。 隋统一中国后，为加强中央集权统治，扩大其统治的阶级基础，遂废除九品中正制，建立科举制度。隋文帝时设“秀才科”，由应试者自己报名，参加考试，中试者由中央考察录用。隋炀帝时增设“进士科”，以策论取进士，标志着科举制的正式确立。此后，“进士科”成为历代科举取士的中心。 中国古代的科举制度（3） 科举制在唐代得以逐渐完善。唐代的科举考试分为常科和制科两种。常科每年由礼部定期举行，科目有秀才、明经、俊士、进士、明法、明字、明算等，其中最重要的是明经和进士两科。制科是由皇帝临时下诏举行的，按需要设立科目，士人和官吏都可参加考试，考中之后立即升迁或由吏部立即授予官职。 宋代的科举制在唐代的基础上又有所改进和发展。突出表现在：考试组织机构更加健全（中书省主持，礼部具体实施）；制度措施较为完善（如“糊名”和“誊录”）；皇帝亲自主持殿试；录取名额也有所扩大。 中国古代的科举制度（4） 明清时期的科举制虽在某些方面有所发展和完善，但又走向僵化、繁琐，逐渐趋于衰落。 明清时期的科举考试大体分为童试、乡试、会试、殿试四级。童试为科举考试的初级考试，应考者需取得生员资格才能参加后面的考试。正式考试每三年举行一次。乡试为省一级考试，多在秋天在各省城举行，由中央派员主持，通过考试者成为举人。会试为中央一级考试，于乡试的次年春天举行，由礼部主持，举人才有参加考试资格，考中者称为贡士。殿试是科举考试的最后一级考试，由皇帝亲自主持，于会试后次月举行，考生必须是贡士，殿试不淘汰，只排名次，分为三甲。一甲取状元、榜眼、探花三人，二甲取几十人，其余为三甲。中进士以上即可做官。 对科举制的简单评价 西方国家公务员考试录用制度的建立与发展 英国 “要得到第一流的人才，必须求助于竞争”。1855年和1870年，英国先后发布关于文官制度改革的两个枢密院令，设立独立主持考试的三人文官事务委员会，规定政府部门录用文官必须通过公开竞争考试。 美国 1883年，美国国会通过《文官制度法》，建立起现代公务员制度，考试录用逐渐成为公务员录用的主要形式。 ？西方国家建立公务员考试录用制度的原因 我国公务员考试录用制度的建立与发展（1） 早在1980年，邓小平同志就提出要勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度，健全包括招考制度在内的一系列干部人事制度。 1982年，以原劳动人事部《吸收录用干部问题的若干规定》为标志，公开考试，平等竞争，开始进入干部录用工作之中。 1989年，中组部、人事部下发了《关于国家行政机关补充工作人员实行考试办法的通知》，考试录用国家机关工作人员的工作逐步开展。 1993年8月14日，国务院正式颁布《国家公务员暂行条例》。根据《条例》精神，人事部于1994年6月7日颁布了《国家公务员录用暂行规定》，标志着国家公务员考试录用制度正式建立。 我国公务员考试录用制度的建立与发展（2） 中央、国家机关从1994年开始，已先后组织了13次公务员录用考试。十多年来，中央、国家机关以及中央国家行政机关派驻机构和垂直管理系统共录用3万多人。截至目前，国务院工作部门补充主任科员以下非领导职务公务员，已全面实