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行政法与行政诉讼法学 （word版本课件） 行政法学与行政诉讼法学基本内容 第一种归纳： 一条主线；两项原则；三种救济；四个主体；五部法律；六组概念；七大行为 一根红线——控制行政权，保障人权。 两项基本原则，即行政法实体性基本原则、行政法程序性基本原则。（或行政合法性原则、行政合理性原则） 三种救济，即行政复议、行政诉讼和国家赔偿。 四个主体，即行政机关、法律法规授权组织、行政相对人、行政第三人。 五部法律，即《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》和《国家赔偿法》。 行政法与行政诉讼法学 六组概念，即行政关系与行政法律关系；行政主体与行政法主体；具体行政行为与抽象行政行为；行政法、行政法规、 行政规章与其他行政法规范性文件；行政复议与行政诉讼；国家赔偿与行政赔偿； 七大行为，即行政处罚、行政许可、行政强制、行政裁决；行政给付；行政奖励；行政确认； 第二种归纳： 本体论；主体论；行为论；救济论 本体论：基本概念、发源、基本原则、发展历史 行政法学的基本概念 几组基本概念： 公行政与私行政；国家行政与非国家行政；实质行政与形式行政 行政法学的基本概念 公行政不仅包括国家行政――国家行政机关从事的执行、管理活动，而且也包括非国家的公共团体、组织的行政。 私行政，即私人企业、组织、团体的行政。 国家行政包括行政机关的整个职能活动，既包括实质为行政性质的职能活动，也包括其实质为立法、司法性质的 职能活动。这种界定方法是形式上的。 行政学上采用的是实质标准，只研究行政问题，行政法上则研究实质行政、行政立法 （抽象行政行为）和行政司 法（一般指行政复议和行政裁决）。 记住三个公式： 行政＝公行政＋私行政 公行政＝国家行政＋非国家的公共团体、组织的行政（例如环保组织，学校，NGO非政府组织/NPO非营利组织） 形式行政＝实质行政＋行政立法＋行政司法 行政法学主要的研究对象是公行政和形式行政。 公权力＝行政权＋立法权＋司法权 补充： 三权分立的渊源、内涵与特点 三权分立，亦称三权分治，是西方资本主义国家的基本政治制度的建制原则，英语写法：checks and balances。 其核心是，立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡。 三权分立具体到做法上，即为行政、司法、立法三大权力分属三个地位相等的不同公权机构，由三者互相制衡。 是当前世界上资本主义民主国家广泛采用的一种民主政治思想。 行政法学的基本概念 【学说历史】 最早由17世纪英国著名政治学家洛克提出的行政、立法两权分立，用以巩固当时英国的资产阶级革命成果。后来 该学说不断传播，并被法国著名人物孟德斯鸠诠释为行政、立法、司法三权分立的形式，解决了在该种政治制度下可 能出现的部分问题。该学说在当时被广泛认为是民主制度的有力保证。 三权分立制度的理论基础是 17—18世纪西欧资产阶级革命时期英国资产阶级政治思想家洛克和法国资产阶级启 蒙学者孟德斯鸠提出的分权学说。这一学说基于这样一个理论前提，即绝对的权力导致绝对的腐败，所以，国家权力 应该分立，互相制衡。资产阶级的思想家们希望据此建立一个民主、法治的国家。英法资产阶级革命和美国独立战争 以后，三权分立成为资产阶级建立国家制度的根本原则。在当代，尽管西方国家的政治制度发生了很大变化，但三权 分立仍然是它的一个根本特点。 1 【以美国为例的运用】 根据美国1787年联邦宪法，联邦政府由国会、总统和联邦法院分掌立法、行政和司法三权。国会由参、众两院组 成，是最高立法机构，有权弹劾总统和联邦法官；总统是国家元首和行政首脑，经参议院同意后任命行政高级官员、 执行各项立法，拥有军事统帅权和外交权，总统的行政命令具有法律效力，总统及其所任命的各部部长不对国会负责， 在紧急状态下总统可采取宪法以外的非常措施；联邦法院由若干终身任期的大法官组成，是最高的司法部门，对宪法 和各项法案有最终解释权，有权裁决涉及国家和各州之间的重要案例。 行政国与法治国 行政国，或称警察国家，是一个社会科学名词，用以形容描述一国家政府职能扩张，人民依赖政府日深的一种情 形，在这种状况下的行政部门占有极重要的地位，虽然立法、司法权还存在，但行政组织与运作变得特别重要，几乎 成为所欲为的极端了，掌控行政主导权的人物几乎等同於极权者。需要注意的是行政国这个并非专指某单个国家或某 一种类的国家，而是用以描述一国家政府职能扩张的状况。指资本主义国家为了解决社会矛盾和