公共经济学期末考试复习试卷.doc

公共经济学期末考试复习材料 名词解释；简答；材料题；论述题 公共经济学是专门研究政府经济行为特殊规律的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织（如国有企事业）的存在意义和行为，回答政府必须做什么以及应该怎样做的学问。 公共经济学研究对象：一是研究政府的财政收支。即根据法律征收税金，根据政治秩序决定的预算支出各项费用是政府经济行为的核心。二是研究政府财政收支对国民经济的影响。随着政府规模的不断扩大和凯恩斯主义功能财政思想的影响，财政的作用不只限于维持政府自身的存在和延续，而且已成为调节国民经济的重要手段。三是研究包括财政收支在内的公共部门经济的管理性和必要性。 政府的基本特点：（1）主权性和独立性。（2）政治性和阶级性。（3）强制性和约束性。（4）执行性和实践性。（5）综合性和动态性。 研究公共经济学的意义：（1）有助于繁荣经济学理论；（2）有助于政府更好地进行微观经济管理；（3）有助于宏观经济稳定和推动宏观经济增长；（4）有助于政府更好地参与社会产品的再分配；（5）有助于维护本国经济利益。 政府失败（失灵）的表现： （1）政府的政策偏差。（公共决策程序和公共决策时限的限制（认识时滞；决策时滞；执行与生效时滞）；信息的不完全；公共决策往往受到利益集团的影响；政府对公共政策产生的后果往往不能准确预测） （2）政府政策的低效率 。（原因：（1）选民和政治家都是经济人。（2）简单多数规则。（3）利益集团的影响。（4）主管部门领导人自身利益的驱动。） （3）政府机构工作的低效率。（一是政府工作缺乏竞争。 二是缺乏降低成本的内激励。 三是监督信息不完备。） （4）政府部门的自我扩张。（ 是什么原因导致了政府支出的相对规模迅速增长呢?公共选择理论分析了五种情况的扩张：其一，政府以供给公共物品和消除外在效应为惟一职能时的扩张；其二，政府作为收入与财富的再分配者时的扩张；其三，利益集团存在时的政府扩张；其四，官僚机构与政府扩张；其五，财政幻觉与政府扩张。 ） （5）政府的寻租活动（寻租活动是指人类社会中非生产性的追求经济利益的活动，或者说是指那种维护既得的经济利益或是对既得利益进行再分配的非生产性活动。寻租活动可以采取合法的形式，也可以采取非法的形式。） 6.最常见的政府寻租活动有：（1）政府的特许权。（2）政府的关税与进出口配额。（3）政府定货。（4）政府经济管制中的寻租。（5）“贿选”也称“黑金政治” 7.府经济管理低效的内在原因： 社会对政府的需求往往被夸大和扭曲；（2）政府供给的特征使政府供给缺乏成本约束。 改进政府经济管理效能的途径 ： 构建有限政府的法律体系，明确政府经济管理的边界 转变经济职能，提高政府管理效果 （3）引进法律机制，保证政府决策质量 （4）建立工作程序，提高政府办事效率 （5）利用市场力量，改善政府管理功能 （6）加强行政监察，规范政府行政行为 （7）建立公开行政制度，确保政府管理活动的透明度 效能：是指政府在履行经济管理职能中表现出来的整体效能，包括政府及其经济管理机构的工作数量、质量、效果、效率和功能等。 行政效果：是行政活动的最初结果，是行政效能的直接反映。这部分侧重于行政质量评估，其评估项目包括：（1）合法标准，即看其效果是否符合宪法、法律、法规以及党的路线、方针、政策。（2）利益标准，即看其效果是维护还是损害国家和社会公众的利益。（3）质量标准。即看其效果是否达到了计划、技术指标、预算和合同等的质量要求。 行政效率评估：是对行政活动取得正效果的速度和行政数量的评估，其评估项目主要有： 数量标准，即在一定时期内所完成的行政工作量标准。（2）时间标准，即看其是否在规定的期限内完成行政任务。（3）速度标准，即看其完成行政任务是否贯彻“最短时间原则”或“最快速度原则”。（4）预算标准，包括人力、物力、财力的预算，即看其是否在规定的预算内完成相应的行政任务或更多的行政任务。 行政效益：是行政活动的最终结果，是行政效能的间接反映。它侧重于对行政活动所带来的实际利益进行评估，其评估项目包括各级政府取得的直接经济效率、间接经济效益以及其他社会效益等。 公共服务市场化：实质上就是政府职能的市场化。 公共服务市场化的理论基础 ：（1）公共服务具体形态的经济特性存在差异，为公共服务市场化提供了基本依据；（2）公共选择的实质是对政府与市场优长的比较选用，公共服务的供给效率取决于政府机制与市场机制的优势配合 ；（3）公共服务供给过程的内在规律决定了必须寻求约束公共服务内在膨胀的制度安排 。 16.市场经济条件下的政府功能及其行为领域，应该包括两个方面： 一是提供制度和规则以保护市场，维持市场的有效运转，包括通过立法维护基本的社会经济秩序、界定产权、保证经济契约的效力等。 二是弥补市场的不足，进行纠正性的干预，这方面的职能