医学信息学论文：行政组织学(一)课件资料.ppt

6.顾及平衡，协调发展 组织设计时，要注意下列平衡关系： 分工与协调的平衡 个体与整体平衡 贡献与报酬平衡 秦始皇统一六国后，国土空前广袤，分天下为三十六郡。后来，随着边境的开发和郡治调整，增至四十余 郡。“郡”设郡守、郡尉、监御史等职官，分掌行政、 兵事、监察职责。郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县。设置于少数民族聚居地的同级地方行政机构成为“道”。县级一下有“乡”、“里”两级地方基层行政机构。此外，还有负责地方治安并兼管公文传递的“亭”。 　　县，是郡的下级行政机构。县的长官称县令或县长，由朝廷任命，主要任务是治理民众，管理政财、司法、狱讼和兵役。郡守通过每年的考核和平时的检查，对县令、县长的工作进行考察。 　　秦朝这套从中央到地方的统治机构，管制有明确的职责分工，既相互配合 ，又彼此牵制，统治机构的最高统治权掌握在皇帝一人手中，最终确保了地主阶级对广大劳动人民的专制 统治。这套金字塔般统治机构的建立，标志着封建专制主义中央集权制度的确立。 * 三省六部制是西汉以后长期发展形成，至隋朝正式确立，唐朝进一步完善的一种政治制度。隋唐至宋的中 央最高政府机构。 三省指中书省、门下省、尚书省，六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。每部各辖四司，共为二十四司。尚书省形成于东汉(时称尚书台)；中书省和门 下省形成于三国时，目的在于分割和限制尚书省的权力。在发展过程中，组织形式和权力各有演变，至隋 ，才整齐划一为三省六部，主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行。 * 企业组织的目的是为了追求利润的最大化。公司以营利为目的，是指设立公司的目的及公司的运作，都是为了谋求经济利益。为此，公司必须连续不断地从事某种经济活动，如商品生产或交换，或提供某种服务。公司的营利性特征已为世界上许多国家和地区的公司立法所确认，从而成为公司的基本特征。法律承认并保护公司的营利性，方能鼓励投资，创造社会财富，促进市场经济的发展。 行政组织是以追求公共利益为目的的组织 * 静态：以组织结构为研究方向 动态：以组织成员的相互交往行为为方向 生态：以组织与内部、外部环境的平衡为研究方向 精神：以心理或精神为研究的价值取向 * 如一家公司组织结构的设置 * 正式组织：经过特定规划建立、有目标、有法律制度等，如政府组织、军队等 非正式组织：自发性、内聚性、不稳定性、领袖作用大，如豆瓣的兴趣小组，歌友会，球迷协会等 强制性：如监狱，看守所 功利性：如企业，保险公司 规范性：如教会，学校，宗教等 互利：如政党，工会，商会等 * 合力：系统大于个体 协同：分工协作 如三个和尚没水吃的故事 * 棱柱社会为过度社会，具有异质性（如汽车与马车并行）、形式主义（如招聘选拔与走后门）、重叠性 * 第四章 行政组织的结构与设计 1.组织结构的概念和特点 行政组织结构就是行政组织内部各组成部分或各个部分之间所确定的关系模式。其特点具体如下： 组织结构的稳定性 组织结构的层级性 组织结构的相对性 组织结构的开放性及变异性 2.行政组织结构的构成要素 代表人物：卡斯特、麦克法兰 组织结构的构成要素分为两大类：显结构、潜结构 人员 职位 职权 纵的层次 横的部门 组织规范 目标认同程度 价值趋同程度 气质协调程度 能力互补程度 3.行政组织的功能 整合功能 效率功能 控制功能 沟通功能 心理需求功能 1.行政组织结构的垂直分化—层级化 组织结构的层级化就是根据劳动分工将组织垂直划分为若干个等级层次，每一个层级的权力大小、管辖范围与职责地位自上而下逐级缩小。 优点： 缺点： 2.行政组织结构的横向分化—分部化 组织结构的分部化就是将行政组织按照不同的功能、活动范围横向划分为若干个职能部门，各职能部门的工作性质不同，但行政地位、管辖范围和权限是平行和相同的。 2.1组织结构分部化的基本依据和方式 按职能分部化 按行业或产品分部化 按区域分部化 按服务对象分部化 组织成功实施分部化的基本原则 3.管理层次与幅度 影响管理层次和管理幅度的因素主要有： 下级的教育、训练和技能 工作性质与计划程度 管理技术与工艺水平 权力模式和授权的程度 组织环境和组织状况 3.组织活动的整合与一体化 促进组织活动一体化的手段和途径主要有： 目标手段 政策手段 组织手段 信息沟通手段 1.集权式组织结构与分权式组织结构 集权式组织结构与分权式组织结构的含义 集权式组织结构与分权式组织结构的比较 2.常见的几种组织结构 直线式组织结构 职能式组织结构 直线职能式组织结构 事业部式组织结构 矩阵式组织结构 直线式组织结构 职能式组织结构 直线职能式组织结构 事业部式组织结构 矩阵式组织结构 1.组织结构设计的概念 所谓组织结构的设计，是指组织管理者根据