《基金组织概览》能力建设--基金组织计划开设四个.pdfVIP

《基金组织概览》能力建设--基金组织计划开设四个.pdf

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基金组织概览 能力建设 基金组织计划开设四个新的区域技术援助中心 《基金组织概览》网络版 2008 年 9 月 15 日 • 旨在满足各国的需求,并考虑到基金组织在区域中心方面取得的良好经验 • 新的中心旨在支持区域经济一体化努力 • 受惠国和捐助者都予以强有力支持 基金组织计划开设四个新的区域中心来提供技术援助:在中美洲和中 亚各开设一个,并在非洲增设两个,以补充那里现有的三个中心。 基金组织为了扩展帮助成员国的区域方式,计划开设四个新的区域中心来提供技 术援助。这些新的中心将有一个设在中美洲,一个设在中亚,两个是在非洲增加的中 心,其目的是满足各国的需求,并考虑到了区域援助方式迄今取得的正面经验。两个 新的非洲中心将补充该区域现有的三个中心,后者分别设在坦桑尼亚、马里和加蓬。 各中心的目标是把基金组织华盛顿总部的战略咨询与向成员国提供的实地能力建 设援助结合起来。新的中心将覆盖下列国家: • 中美洲:覆盖哥斯达黎加、多米尼加共和国、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、 尼加拉瓜和巴拿马; • 中亚:覆盖阿塞拜疆、哈萨克斯坦、吉尔吉斯共和国、蒙古、塔吉克斯坦、土库 曼斯坦、乌兹别克斯坦,并可能覆盖巴基斯坦; • 在非洲增设的两个中心:在西非开设第二个区域中心,并在南部非洲开设一个中 心。尚未决定新的中心的国家构成,但是,第二个西非中心有可能覆盖佛得角、冈比 亚、加纳、利比里亚、尼日利亚和塞拉利昂;南部非洲的中心有可能覆盖安哥拉、博 茨瓦纳、科摩罗、莱索托、马达加斯加、毛里求斯、莫桑比克、纳米比亚、塞舌尔、 南非、斯威士兰、赞比亚和津巴布韦。 新的中心与现有的中心一样,将与基金组织总部进行协作,通过区域方式制订和 执行向各国提供技术援助和培训的综合计划。这些中心还旨在支持有关国家推行的区 域经济一体化努力。为了支持这些努力,基金组织的援助除其他外,将促进各国之间 经济政策的一致和协调。 十年来的经验 过去十年来,各区域中心逐渐发展,终于在基金组织的技术援助当中扮演重要角 色。经验显示,这些主要靠捐助者提供经费的中心可以成为特别重要的工具,用来与 基金组织总部协调,帮助各国推行经济改革。 2 每个区域中心覆盖几个国家,并在基金组织的核心援助领域作为区域基地,支持 这些国家内的驻地顾问(见下图)。区域中心在地理上靠近有关国家,因此往往能够 比基金组织总部更好地处理改革中的日常实施问题。这些中心是对基金组织总部所进 行工作的补充,证明能够成为有用的平台,来通过以下几个重要方式加强基金组织的 援助: • 区域中心的驻地顾问由于身临其境,能够更深刻地了解各国的需要和情况,并对 所提供的援助采取更为密集和持续不断的后续行动。 • 所有区域中心都由指导委员会提供领导,这些委员会的成员包括捐助者、受惠国 和其他国际机构的代表。这有助于根据 《关于援助有效性的巴黎宣言》的各项目标来 促进援助的协调和对改革的主人翁意识。 • 区域中心有很大的潜力来实现规模经济。邻国通常有类似的经济结构和援助需求, 因此,区域方式能够以较低的成本提供帮助。另一个好处是,区域中心可以促进国家 之间对改革经验的分享,使官员们能够采纳经过尝试和检验的最佳做法,同时尽量降 低改革风险。 战略一体化与联合优势 利用区域相似点是推动区域中心成长的一个关键因素。 例如,在中美洲中心,受惠国近年来大大加快了一体化速度,包括建立和加强主 要的区域机构来指导这个进程。这些机构包括中美洲货币理事会、财政部长理事会和 金融部门监管理事会。 中美洲—— 多米尼加共和国与美国之间自由贸易协定的生效以及关于建立中美洲 海关联盟的计划标志着,人们在朝着同一方向进展时达到了另一个里程碑。为了支持 这些举措,基金组织总部过去几年来一直在扩大向中美洲国家提供援助的规模。区域 中心将在推动这一努力方面发挥关键作用。 类似的援助需求 拟议开设的中亚和南部非洲区域中心是基于类似的区域因素。 中亚中心所覆盖的国家基本上与中亚区域经济合作计划的组成国家相同,而南部 非洲中心覆盖的国家与南部非洲发展共同体的成员国大致相同。第二个西非中心可能 覆盖的受惠国有着非常类似的援助需求,并将受益于通过该中心分享的改革想法和办 法。 3

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