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国际航运保险中心建设政策研究 航运保险作为金融与航运的结合，上海 延纳税、定义“国际货运”、允许经纪公司购 （国发〔2009〕19号，以下简称“第19号文”）， 建设国际航运保险中心对建设国际航运中 买职业责任保险来替代等政策研究及建议。 提出要推进上海加快发展现代服务业和先 心、国际金融中心和服务“一带一路”等国家 进制造业，建设国际金融中心和国际航运中 战略有重大推进作用。针对目前国内航运 一、引言 心，到2020年，基本建成与我国经济实力以 保险业存在的法律环境、税收政策、经纪人 2009年4月14 日，国务院印发《关于推 及人民币国际地位相适应的国际金融中心， 市场等问题，本文分别给出了给产品增加法 进上海加快发展现代服务业和先进制造业 航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航 律适用范围条款、进一步降低税率、三年递 建设国际金融中心和国际航运中心的意见》 运市场环境优良、现代物流服务高效且具有 39 全球航运资源配置能力的国际航运中心。国务院第19 5000000 号文颁布后，上海市政府进一步明确重点发展金融、航 4000000 运、贸易等服务产业，促进发展航运金融、航运保险等 3000000 高端航运服务业，建设上海国际航运保险中心；2013年 2000000 进口总额（百万美元） 上海自由贸易试验区的成立，为上海航运保险深化改 出口总额（百万美元） 革发展提供了“试验田”和“窗口”。在此期间，保监会 1000000 先后推出了“保八条”和“保三条”，从航运保险机构培 0 育集聚、航保协会发展、航保产品创新、打造航保定价 2005年 2007年 2009年 2011年 2013年 中心等多个方面全方位支持上海航运保险市场发展； ◤图1中国进出口情况：2005—2014（数据来源：海关总署） 2014年，国务院“新国十条”明确将“积极发展航运保 险”提到国家发展高度，表明国家在战略发展上对航运 保险的高度重视。 尽管洋山深水港、保税区和上海自贸区等硬件在 一定程度上助推了上海国际航运中心建设的发展，但 是软件方面，上海与国际一流的航运中心还是有很大 距离。因此，上海要建成国际航运中心，必须将航运业 推到航运服务业的高度，航运保险作为金融与航运的 结合体，其发展必然对上海建成两个中心有着至关重 要的作用。除了建设两个中心之外，上海同样应当努 力建设国际航运保险中心，深度服务上海国际航运中 心、国际金融中心建设和“一带一路”等国家战略，以上 ◤图2全球货运险市场保费收入：2014（数据来源：2015全球海上保险报告，IUMI） 海为龙头向“一带一路”海陆运输大通道提供有效的风 险保障服务。 根据海关总署统计，截至2014年年底，中国进出口 贸易总额为43030.37亿美元，成为世界第一大贸易国， 图1反映了2005—2014年中国进出口贸易总额的上涨 态势，2009年起，连续六年贸易总额的增长也带动了航 运市场不断地扩大。 二、中国及上海航运保险市场发展规模与质量 （（一一））中国航运保险市场发展规模与质量中国航运保险市场发展规模与质量 根据IUMI（国际海上保险联盟International Union