生态文明建设与全球环境治理.pdfVIP

生态文明建设 与全球环境治理 声明：本文是《2015 中国可持续发展报告:重塑生态环境治理体系》中的第七章，由气候组织吴昌华、蔡含多执笔。《2015 中国可持续发展报告:重塑生态环境治理体系》由中国科学院可持续发展研究组编著，科学出版社出版。 作为最大的发展中经济体，中国与世界各国面临着同 循环发展、低碳发展。2015 年5 月发布的《中共中央 样的严峻挑战，资源约束趋紧、环境污染严重、生态 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》要求，加 系统退化、应对气候变化、发展与人口资源环境之间 快推进生态文明建设必须统筹国内国际两个大局，树 立负责任大国形象，把绿色发展转化为新的综合国力、 的矛盾日益突出，解决上述约束经济社会可持续发展 综合影响力和国际竞争新优势。生态文明建设的国际 的重大瓶颈，需要转变以高资源消费和高碳排放为特 合作将以促进全球生态安全为目标，以发扬包容互鉴、 征的传统的工业发展方式，走向以绿色低碳为主要标 合作共赢的为主要原则，通过加强与世界各国在生态 志的新发展方式，建设生态文明。所用这些需要推进 文明领域的对话交流和务实合作，继续引进先进技术 全球环境治理，采取一致的行动，创造共同的未来(中 装备和管理经验，同时加强南南合作和开展绿色援助。 国科学院可持续发展战略研究组，2012) 。 中国提出生态文明建设的全局观，不仅实现自身 然而，全球可持续发展的进步不及预期。自1992 可持续发展的内在需求，也有利于重塑全球环境治理 年里约联合国环发大会取得可持续发展共识以来，全 体系。首先，生态文明建设与可持续发展具有一致的 球可持续发展前进的步伐非常缓慢 （潘基文，2011）。 目标。生态文明建设不仅满足可持续发展的经济、社 到今天为止，以可持续发展的评价体系衡量，全球环 会和环境三维目标，而且较之更深化和具体，是中国 境“局部在改善，整体在恶化”。《全球可持续发展报告 目前发展阶段的紧迫要求使然。其次，联合国正在制 2014》指出，各国并没有有效地使用经济发展的成果 定新的全球可持续发展目标（SDGs），以应对新兴经 和技术能力解决减贫和消除饥饿(United Nations, 济体崛起及其面临的一系列生态环境挑战。在现行以 2014)。报告给出以下数据： 多边机制为基础的全球环境治理体系存在较大局限的 情况下，中国提出以生态文明的理念进行全球环境治  超过一半的陆地生态系统和四分之一淡水供应受 理，强调“五位一体”的总体战略，或将打开一个新的局 到人为干扰。 面。最后，我国的生态文明实践并非一个孤立的道路，  生物多样性减少的速度是人类出现以前的 100 甚 中国依据自己的实践提出了生态文明价值观，从深层 至1000 倍。 次审视、发展和平衡人与自然的纽带关系，具有其独  全球化石燃烧、水泥制造和天然气放空燃烧所产 特的意义。只有联合区域乃至全球的合作伙伴共同实 生的二氧化碳排放从 2000 年的 24.8Gt 增加到 施这一理念，才能在更高的层次上实现生态文明建设 2010 年的 35.1Gt ，也是人类历史上增加最快的 的目标。 十年。  2012 年有 41%海洋受到了很高程度的由人类产 本文旨在以中国加快推进生态文明建设为主要动 生的影响。