落实三项机制实施方案.docVIP

落实三项机制实施方案 鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，是省委认真贯彻习近平总书记“三个区分开来”的指示要求，立足我省实际进行的重要理论创新、实践创新和制度创新。旨在用制度力量催生积极干事创业正能量，解决干部中存在的不想为不敢为不会为问题。特别是以领导干部为主体对象定政策、建机制，为我们做好“人”的工作提供了一套全新的理念内核，必将有效调动全省各级干部干事创业的积极性，对谱写陕西追赶超越新篇章起到重要的促进作用。 完善配套办法，让制度落地生根。顶层设计确定之后，落实还需接地气，必须与当地经济社会发展实际和政治生态相结合。省委三个文件出台后，咸阳抓早动快，深入学习贯彻。市委研究起草了贯彻省委“三项机制”的三个配套试行办法，鼓励激励实施办法(试行)重在提气聚力，增加了“创优争先”的考核内容和“突出贡献奖”的奖项设置，在省上对县域经济社会发展监测考评、贫困县扶贫绩效考核获奖单位进行奖励的基础上进行二次奖励;容错纠错暂行办法(试行)重在宽容失败、尽职免责，明确了有关界定标准与时限，增加了公开听证、第三方评估等纠错的查核办法和跟踪关爱、组织回访等以人为本的容错程序;能上能下实施办法(试行)重在有为才有位、有位必须为，明确了适用范围，对调整的情形进行了完善，对认定工作提出了具体要求。“三个办法”既遵循了省委三个文件的基本精神，又结合实际有所拓展和细化，体现了原则性与灵活性的合理统一，具有较强的操作性。 落实鼓励激励机制，鼓励干部积极作为。内生动力不足，缺乏活力和激情，是目前干部队伍中存在的问题之一。要综合运用多种手段和方法，最大限度地调动和激发干部干事创业精气神。咸阳的鼓励激励实施办法(试行)扎实落实“三给”。评优评先给荣誉，以评选年度目标责任考核优秀等次为主要措施，鼓励地方和部门争先进位;设置“突出贡献奖”“创优争先奖”“县域经济社会发展争先进位奖”和“城区经济社会发展争先进位奖”，从不同层面评优评先，激发各级各部门干事创业动力;大张旗鼓评选表彰先进典型，激发干部荣誉感和事业心。考核奖励给实惠，在确保考准、考实、考公平的基础上，严格执行各项奖励标准，坚决兑现各项奖金，把好事做实，取信于人。选拔重用给希望，充分尊重和利用考核成果，结合平时掌握情况，把真正能干事、敢担当、有贡献的干部及时选拔上来，树立鲜明的用人导向，特别是要抓住今年换届，公正用人，使人尽其才，让一心埋头苦干的“草根”干部从中看到希望、增强信心。 落实容错纠错机制，支持干部敢闯敢干。组织部门作为干部之家，在贯彻落实容错纠错机制过程中，要敢于“护犊”，为敢闯敢干的干部壮胆撑腰，不要让敢干事的干部流血流汗又流泪。咸阳的容错纠错暂行办法(试行)，一方面细化标准程序，护干部有理有据。结合干部队伍实际，咸阳对容错情形进一步具体化、对容错标准进一步精细化、对认定程序进一步规范化，科学打造尽职免责政策生态环境，增强了制度执行的操作性。另一方面建立跟踪关爱、组织回访制度，容干部既宽也严。我们建立了跟踪关爱制度，对做出容错认定结论的干部，实行定期谈心、教育疏导，鼓励其放下思想包袱，送去“容错”的温暖;同时建立组织回访制度，帮助其查找问题原因，落实“纠错”，体现组织对干部的真情关爱。 落实能上能下机制，确保干部有为有位。组织部门要扎实稳妥推进领导干部能上能下，让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子，让想干事、能干事的干部受重用、有位子。咸阳市能上能下实施办法(试行)重在“三要”。要准确识别干部，让干部下要慎之又慎，综合运用干部年度考核、干部考察和领导班子综合研判等方式，多角度、多侧面、立体式考核考察，把干部的成绩考实、能力考准、德行辨明，让下的干部心悦诚服。要畅通下的渠道，咸阳提出了六种下的渠道，重点和难点是“不适宜担任现职干部的调整”，主要方式包括调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职、免职、降职。腾位子，主要在这个框架内落实。要严格执行程序，下的每个审批环节都不容忽视，必须严格执行，尤其在第一个“报告”环节，涉及部门较多，要严格把关、防止失误、避免“冤案”。 落实“三项机制”，重在落地实施。我们将在工作实践中集成“三项机制”案例，建立“三项机制”情形模板体系，为精准贯彻落实省委“三项机制”做出积极科学的探索。 落实三项机制实施方案 按照县委关于开展干部作风整顿活动的统一安排和县委《关于开展干部作风整顿活动的意见》(吴发〔2012〕3号)以及县综合督察督办室的部署和要求，我办将从2012年2月开始，在办公室系统开展落实“狠抓三项长效机制”的活动，特提出以下实施方案。 一、开展三项长效机制落实的指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以中省纪委七次全会、省委十一届八次全会和市第三次党代会、市纪委三届二次全会，县委十七届二次全会精神为指导，以更好地为领导