我国包装废弃物资源化利用管理政策分析.pdfVIP

3.2.3 优势 34 3.2.4 劣势 34 第四章 发达国家包装废弃物资源化利用管理成功经验 16 4.1 德国包装废弃物资源化管理成功经验 16 4.1.1 资源回收实践 16 4.1.2 源化利用管理法律法规 17 4.1.3 资源化利用管理政策 18 4.1.4 回收与资源化利用成效 19 4.2 日本包装废弃物资源化管理成功经验 20 4.2.1 资源回收实践 20 4.2.2 资源化利用管理法律法规 21 4.2.3 资源化利用管理政策 21 4.2.3 回收与资源化利用成效 22 第五章 包装废弃物资源化利用典型案例 36 5.1 案例介绍 36 5.2 成功经验 36 5.3 对我国包装废弃物资源化利用的启示 39 第六章 促进我国包装废弃物资源化利用管理政策建议 40 6.1 构建专业化的包装废弃物回收利用体系 40 6.2 建立包装废弃物资源化利用运行新机制 41 6.3 保障措施 42 6.4.1 制定和完善法律法规，加强宏观指导作用 42 6.4.2 成立专门的包装废弃物资源化管理机构 42 6.4.3 促进包装废弃物回收体系建设 43 6.4.4 制定有利于包装废弃物资源化的财税和收费政策 43 6.4.5 明确包装废弃物的回收指标 43 6.4.6 加强宣传教育，树立全民参与意识 44 第七章 结论及展望 45 7.1 本文的主要结论 45 7.2 本文的创新点 45 7.3 研究展望 46 参考文献 47 致谢 49 附录 50 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果 51 IV 第一章 引言 1.1 研究背景与意义 1.1.1 研究背景 资源和环境是经济社会发展前提和条件，规定着人类的物质生产活动以及在 此基础上其他活动的界限。然而目前人类的生产和消费活动造成了资源的迅速耗 竭和严重的环境污染，人类需要的无限性和发展欲求的无限性与环境支持系统的 承受能力之间发生了尖锐的矛盾，矛盾的激化和加剧无疑将严重威胁人类的可持 续发展。为了寻求资源、环境的承载能力与社会经济的可持续发展，必须转变经 济发展方式，发展循环经济。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个 五年规划的建议》中明确指出：“大力发展循环经济，加快资源循环利用产业发 展，完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化”。 [1]而包装废弃物资源化利用是资源循环利用产业的重要组成部分，与资源和环境 密切相关。 包装的使用是社会生产和消费的一个重要方面。改革开放 30 年来，伴随 着中国经济的高速增长，中国包装工业发展迅猛，经历了从无到有、从小到大的 发展历程，一举从 20 世纪 80 年代初国民经济 40 个主要行业的最后一位，跃升 到 2008 年的第 14 位，包装工业总产值在社会总产值中的比例已由 80 年代初的 0.4%上升到 2008 年的 2.4%。1980 年全国包装工业总产值只有 72 亿元，2008 年 高达 6270 亿元，增长了 87 倍，年均增长率高于 19%。 包装产品多属一次性消费品，且生命周期短，所以约 70%的包装产品成为 包装废弃物。目前我国包装产品产量约为 3000 吨左右，包装废弃物的年产量在 2400 吨左右，并且还在以每年 9%的速度不断递增。在这些包装废弃物中，除纸 箱、啤酒瓶和塑料周转箱回收状况较好外，其它产品回收率比较低，不到总量的 25％，每年未回收包装废弃物大约为 1200 多万吨。由此引发的问题主要表现在 资源的大量消耗、环境污染和管理压力。因此，结合我国包装废弃物产生与利用 的实际情况，建立以循环经济为指导思想的包装废弃物资源化利用综合管理政策 已经刻不容缓。 1.1.2 研究意义 1.学术意义 包装废弃物资源化利用是对社会生活、消费形成的废旧包装产品及废弃物进 行回收—无害化处理—加工利用的产业循环体系。包装废弃物