合格的航材.pdf-咨询通告.PDF

咨询通告 中国民用航空局 编 号：AC-121-58R1 颁发日期：2011 年10 月28 日 合格的航材 飞行标准司 1. 依据和目的： 本咨询通告依据CCAR-121 部第121.363 条制定，目的是对规章 的相应条款予以解释和说明，并为航空运营人如何在使用和维修中 确保航材的合法性、合格性提供相应的符合性方法和指导。 2 ．适用范围： 本咨询通告适用于 CCAR-121 部航空运营人除湿租以外的所有 航空器。 3. 撤销： 备用。 4 ．说明： 航空运营人在航空器的使用和维修中不可避免地要涉及到航材 的使用问题。使用合格的航材对保证航空安全和维护航空运营人的 合法利益都是非常重要的。合格的航材包括两个非常重要的属性， 第一是航材的合法性，也就是流入市场的航材应当满足民航法规中 关于适航性的规定，并且具备完整、有效的合格证明文件；第二则 是航材的来源、渠道应当能够确保在整个流通、运输过程中航材的 适航性状况以及合格证明文件的完整有效性。概括的说，就是任何 购买、销售、用于修理或装机使用的航材应当具备完整、有效的合 格证明文件，以及全面、有效的可追溯性。 当前，相关的民航法规、规章中已经对航材的合法性有了比较 明确的规定和要求，但对于航材的流通环节，目前的标准和管理要 2011 年6 月29 日 -1- 合格的航材 AC-121-58 求尚不够完善，尤其是在对航材分销商的监管上，而航材分销商是 航材流通过程中的一个重要环节，对航材合格性的保证至关重要。 目前，国内对航材分销商的管理主要是由航空运营人自己按照 121 部规章的相应规定来实施，但通过多年的运作，这种方式逐渐暴 露出各航空运营人规章规定执行标准不一致、资源不能得到有效利 用、重复评审和效率低下、与国际通行做法不接轨等方面的问题： 最后，在航材交易过程中，航空运营人是买方，航材分销商是卖方， 双方有直接的利益关系，如果没有独立的第三方机构、组织对这种 活动进行管理、监督，不利于航材的适航性管理，也将直接影响到 航空器的适航性管理和运行安全。 在分析、研究了国际上先进的管理理念和方法之后，民航局参 照国外先进的管理理念和方法，推动民航维修协会牵头组织成立相 应的航材分销商管理机构，制订相应的管理规定、评估标准和工作 程序，对航材分销商实施统一的评估和监管。民航局认可维修协会 对航材分销商的资质评估结果，对维修协会的工作进行指导和监督， 并在此基础之上着力推动航材分销商管理的标准化、规范化和统一 化，以进一步完善国内航材的适航性管理。 5 ．定义 5.1 民航局批准的生产制造系统：指根据CCAR-21 部批准的生产系 统，包括： 5.1.1 零部件制造人批准书（PMA ）持有人。 2011 年6 月29 日 -3- AC-121-58 合格的航材 5.1.2 技术标准规定项目批准书（CTSOA ）持有人。 5.1.3 仅依据型号合格证生产的型号合格证持有人。 5.1.4 生产许可证(PC)持有人。 5.2 民航局批准的部件：指根据CCAR-21 部或CCAR-145 部，在民 航局批准的生产系统制造的或在民航局批准的维修单位维修的，并 符合民航局批准或认可的型号设计数据的部件。 5.3 民航局认可的部件：指下述认可的装于型号审定产品的零部件： 5.3.1 指根据 CCAR-21 部及双边适航协议，装于经型号认可的外国 航空产品上的零部件。 5.3.2 根据 CCAR-145 部及有关维修合作安排或协议认可的维修单 位维修的