呼伦贝尔市水资源开发面临的问题及对策.PDF

第35卷第2期 水摇 利摇 经摇 济 2017年3月 Vol.35 No.2 Journal of Economics of Water Resources Mar. 2017 DOI:10.3880/ j.issn.1003 9511.2017.02.013 呼伦贝尔市水资源开发面临的问题及对策 1 2 刘摇 冰 ,舒摇 成 (1.内蒙古自治区牙克石市财政局,内蒙古 呼伦贝尔摇 022150;2.清华大学水利水电工程系,北京摇 100084) 摘要:水资源短缺是制约呼伦贝尔市社会经济发展的重要原因之一。 分析了呼伦贝尔市水资源开 发在水生态保护、水利基础设施建设、居民饮水安全及水利管理体制等方面面临的问题。 从水利投 融资体制改革、水利工程建设、水生态保护与治理、水利管理制度改革四个方面提出了水资源可持 续开发利用的模式和应对措施。 在合理开发利用的基础上,解决用水需求并保障用水安全,实现呼 伦贝尔市经济社会持续健康发展。 关键词:水资源开发;可持续发展;水资源管理;水利建设;呼伦贝尔市 中图分类号:TV213摇 摇 摇 文献标识码:A摇 摇 摇 文章编号:1003 9511(2017)02 0059 04 摇 摇 人类文明都与水资源相关,文明的发展程度依 2摇 呼伦贝尔市面临的水资源开发问题 赖于水资源的开发利用程度。 水资源的开发利用决 定着包括人文系统在内的整个流域生态系统发育的 “十三五冶期间,呼伦贝尔市提出了地区生产总 [1] [4] 基本走向和命运 。 值年均增长7郾5%、达到2184 亿元的目标 。 随着 随着社会对水资源开发需求的日益增长,水资 工业化和城镇化快速推进,呼伦贝尔市经济发展、人口 源的综合开发利用成为国家和地区水资源安全及其 增长与水资源支撑能力之间的矛盾日益突出,水生态 可持续发展的关键所在,特别是对发展中地区而言 水环境约束日益凸显,生态文明建设面临诸多挑战。 [1] 2.1摇 水生态问题 更是如此 。 呼伦贝尔市是内蒙古自治区、东北乃 至国家的重要的自然生态屏障,具有不可替代的生 《全国主体功能区划》将呼伦贝尔草原沙地治 态环境功能。 随着社会经济的发展,水资源短缺和 理区和大小兴安岭森林生态功能区列为限制开发区 用水需求快速增长。 如何解决这一突出矛盾,从根 域,在资源开发与生态文明建设双重挑战下,处理好 本上解决工程性缺水问题,是加速北部边疆民族地 发展经济与保护生态的关系,成为要解决的重要问 区经济和谐发展的重要保障。 题。 加快水资源开发利用与保护工作的同时,大力 保护和修复森林、草原、湖泊、湿地等生态系统,对于 1摇 呼伦贝尔市的水资源现状 建设我国北方生态屏障具有重要的支撑意义。 呼伦贝尔市是内蒙古自治区下辖地级市,属于 2.2摇 水利基础设施建设与居民生活用水问题 2[2] 当前,呼伦贝尔市饮水安全问题仍然没有完全 典型的少数民族聚集地区,总面积26郾2 万 km , [3] 解决,防洪体系还有待进一步完善,部分河流湖泊水 与蒙古、俄