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政府采购操作程序 为了规范政府采购工作，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及相关法律法规的规定，特制订本政府采购操作程序。 一、签订政府采购合同。 政府采购合同采用贵州省财政厅的范本。 二、制作招标文件。 根据采购需求和项目内容，由采购代理机构制作采购项目的招标文件，并提交采购人审查。 三、进行专家论证。 采用公开招标方式采购的，或应属于公开招标，经批准改为其他采购方式的，由采购代理机构组织对招标文件进行专家论证；参与论证的专家，从省财政厅“评审专家库”中按规定随机抽取；专家论证意见需经采购人确认。 专家论证会由代理机构负责组织，主要包括以下程序： 1、论证专家从财政部门管理的专家库中随机抽取，专家抽取的人数，视采购项目的易难程度，由采购人和采购代理机构协商确定。 2、采购人向论证专家介绍采购项目的有关情况，编制招标文件的代理机构向论证专家介绍招标文件编制情况。 3、论证专家对招标文件进行论证。论证专家根据《政府采购法》、《招标投标法》以及国家有关法律法规的规定进行论证。论证会结束前，论证专家要对招标文件提出论证意见，并将论证意见填写在《招标文件专家论证意见表》中。 4、采购人对论证意见进行确认。采购人对论证专家提出的论证意见进行确认，并将确认意见填写在《招标文件专家论证意见表》中。 5、代理机构根据论证专家的论证意见和采购人的确认意见，对招标文件进行修改形成新的招标文件，并由论证专家和采购人在《招标文件专家论证意见表》上签字确认。 6、论证后形成的招标文件，原则上任何单位不得修改；特殊情况下采购人若提出修改，须征得原论证专家的同意。 7、论证专家对论证意见负责，采购人对确认意见负责，采购代理机构对最终形成的招标文件负责。 8、参与论证的相关人员对论证内容及相关信息严格保密。 四、招标文件备案。 采购代理机构须将经专家论证并经采购人确认后的招标文件报送相应的财政部门备案。 五、发布招标公告。 招标文件经专家论证并经采购人确认后，由采购代理机构在政府采购网和政府采购监督管理部门指定的媒体上（中国贵州省政府采购网、贵州商报等）发布招标公告。 六、发售招标文件。 代理机构按照有关文件规定的价格发售招标文件，并按招标文件规定的时间组织招标采购。 七、组织答疑。 投标人对招标文件提出疑问，或招标文件有修改的，在开标前15天向所有领取招标文件的投标人发出答疑书。 八、资格审查。 按照有关法律规定，资格审查的权利属于采购人。采购人（或采购人委托代理机构）在招标文件发售阶段或开标、评标以前，应对参与投标的供应商的资格进行资格审查。 九、抽取评审专家。 按照贵州省财政厅《贵州省政府采购评审专家库管理暂行》（黔财采[2006]36号）的有关规定抽取评审专家，其中经济、技术等方面的专家不得少于成员总数的2/3。 十、开标、评标程序。 严格按照招标文件规定的时间开标、评标，时间以北京时间为准。具体工作程序如下： （一）开标会议程序 1、宣布开标大会开始； 2、介绍出席开标大会的有关人员； 3、宣读购买招标文件的投标供应商数量和到投标书递交截止时间止，实际参加投标的供应商名单及数量； 4、宣布开标会场纪律； 5、逐户验证投标人、法定代表人或授权代表身份（招标文件要求），并宣布验证结果； 6、由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况（或由公证监督机构检查并公证），并宣布检查结果； 7、当众拆封投标书并进行唱标； 8、投标人对唱标结果进行签字确认； 9、提示供应商对唱标结果有无异议； 10、宣布开标大会结束。 （二）评标程序： 1、介绍参加评标的各位专家、采购人代表、监督机构代表及工作人员； 2、由采购代理机构依法组建评标委员会； 3、宣读评标纪律和要求； 4、组织评标委员会成员认真阅读招标文件； 5、由评委成员按招标文件要求，分两阶段进行工作。 第一阶段工作：初审。即对各投标供应商进行资格性审查（查资格、资质、投标保证金）和符合性检查（查投标文件的有效性、完整性），是否符合招标文件要求，确定合格的投标供应商后再进行第二阶段的评审工作。 第二阶段工作：比较与评价。即对合格供应商的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价（投标书的响应性、价格的合理性、投标书编制的规范性等），对存在的问题要作好评审记录; 评委会成员对自己评审的投标文件作出独立评审并提出书面评审意见，同时按招标文件规定的评分标准和办法打分，并签字确认，评委会成员要对自己的评审意见和打分负责； 由采购代理机构工作人员收集各评委打分记录，在监督人员的监督下，由其工作人员将各评委打分情况在评标现场用投影仪或黑板展示，并统计其结果； 由采购代理机构拟制评标报告，并按得分最高的前三名交由评委会成员审阅复查确认签