北京旧城改造产生的问题与其对策.pdf

( ) ISSN清华大学学报 自然科学版 2000 年 第 40 卷 第 1 期 826 S CN 112223N 　 ( ) , 2000, . 40, . 1 33 37 J T singhua U niv Sci T ech V o l N o S 　 北京旧城改造产生的问题及其对策 孟延春 (清华大学 21 世纪发展研究院, 北京 100084) 文　摘: 为了妥善保护北京的古都风貌, 为了北京旧城改造 72 片, 其中, 城区 52 片, 近郊区 17 片, 远郊区 3 片, 的健康发展和顺利进行, 采用现象分析和比较分析的方法, 如表 1 所示。 揭示了在北京旧城改造过程中开发商为追求高回报而造成 根据危旧房的区位、规模、用地性质和城市规划 对北京文化古都风貌保护的严重威胁现象, 以及由于危旧房 等的不同特点, 危旧房改造的主要方式有以下几 改造的高成本, 再加上旧城内高人口密度所产生的高拆安比 [ 2 ] 种 : 1) 拆迁改造方式; 2) 连带改造方式; 3) 一 和高拆建比, 导致在旧城内危旧房改造难以达到资金平衡的 次性原地改造翻建方式; 4) 分期分批的渐进改造 困难。因此, 建议北京的城市规划, 特别是旧城改造规划要由 更高层次, 如国务院组织论证, 并具体提出了在全市统筹危 方式; 5) 内外结合的改造方式; 6) 居住用房与经 旧房改造资金平衡的措施。 营用房并举的方式。 关键词: 旧城改造; 危旧房改造; 旧城保护; 资金平衡 1　旧城改造引发的问题 中图分类号: TU 70; P 9 文献标识码: A 1. 1　旧城改造对旧城保护的威胁 文 章 编 号:(2000) S 1003205 1990 年来, 北京的旧城改造给北京城市建设带 　　 按照建设部颁布的《房屋完损等级评定标准》, 来诸多好处, 例如, 环境改善, 住宅状况改善, 交通设 北京市城近郊危旧房面积约 1 362 万m 2 。其中城市 施改善等等。但由于旧城拆迁量大、地价高昂、建筑 ( ) 成本高等原因, 土地及房屋开发商千方百计追求容 中心区 东城区、西城区、崇文区、宣武区 约占34, 成片危旧房面积高达 630 万m 2 。所以北京旧城改造 积率, 拼命增加楼高, 造成突破高度限制。由于高档 的重点之一就是城市中心区的危旧房改造。 次的商厦、写字楼和金融大楼等大型公共建筑的高 城市中心区的大片危旧房主要集中在内城的原 回报率, 许多外商独资、中外合资开发机构选择城市 城墙根一带, 即东二环路的西侧, 西二环路东侧, 前 中心区中像长安街、王府井、西单、金融街等重要地 三门大街南侧; 外城的坛根附近, 即天坛东侧和北 段投资开发大量高档建设项目。不少高层楼房毁坏 侧的法华寺、金鱼池一带, 先农坛北侧的天桥、虎坊 了众多的王府和古园林, 并已逐步形成高层建筑包 桥