我国环境应急管理法制有关问题讨论课件.pptVIP

我国环境应急管理法制有关问题讨论 国家环保总局环境应急与事故调查中心 目 录 （一）环境应急管理法制的基本特征 基本特征 之一 调整对象的广泛性 ●突发环境事件范围广泛 ●种类和形态复杂多样 （二）我国环境应急管理法律的基本框架 基本分类 ◆突发环境事件应急管理的专门法规 以《国家突发环境事件应急预案》 为中心 ◆环境保护法律法规中有关应急管理的规定 以 《水污染防治法》 为中心 突发环境事件应急管理的专门规定 1.1《国家突发环境事件应急预案》（2005年5月24日） 1.2 地方突发环境事件应急预案 1.3《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法》 1.4《突发环境事件应急工作暂行办法》 1.1《国家突发环境事件应急预案》（2005年5月24日） 完备综合性 国务院25个专项应急预案之一 重要指导作用 在该预案框架下有7个环境保护方面的分预案 ◆黄河流域敏感河段水环境应急预案 ◆三峡库区及其支流水环境应急预案 ◆南水北调东线工程水环境应急预案 ◆城市光化学烟雾事件应急预案 ◆危险化学品、废弃化学品突发环境事件应急预案 ◆生物物种安全环境应急预案 ◆核与辐射突发事件应急预案 1.2地方突发环境事件应急预案 30个省级环保部门制定了突发环境事件应急预案和水环境、大气环境、危化品、应急监测等专项应急预案 有近50%的突发环境事件应急预案是由各级政府颁布的 1.3《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法》（ 2006年3月 ） 进一步规范了突发环境事件分级标准 进一步规范了报告程序 1.4《突发环境事件应急工作暂行办法》（2006年12月） 明确了总局各部门在接报与报告、应急指导、应急启动等方面的工作程序和方式方法 规范了应急管理工作 对各地指导作用 还包括： 2000年6月，《关于切实加强重大环境污染、生态破坏事故和突发事件报告工作的通知》 2002年11月，《环境污染与破坏事故新闻发布管理办法》 2005年11月，《关于进一步加强环境监督管理严防发生污染事故的紧急通知》 2006年6月，国务院《关于全面加强应急管理工作的意见》 环境保护法律法规中有关应急管理的规定 2.1《环境保护法》（1989年） 2.2《水污染防治法》（1996年） 2.3《大气污染防治法》（2000年） 2.4《海洋环境保护法》（2000年） 2.5《固体废物污染环境防治法》（2005年） 2.6《危险化学品安全管理条例》（2002年） 还包括： ◆《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（2006年） ◆ 《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》（ 2006年7月26日） ◆ 《最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（2006年7月28日） 常用标准 地表水环境质量标准（GB3838-2002） 地下水质量标准（GB/T 14848-93） 生活饮用水水源水质标准 （CJ 3020-93） 生活饮用水卫生标准（GB 5749—2006） 城市供水水质标准（CJ／T 206—2005） 污水综合排放标准（GB 8978－1988） 大气污染物综合排放标准（GB16297-1996） 2.1《环境保护法》（1989年） 综合性法律 ◆污染事故处理处置 ◆报告 ◆法律责任 有关规定 县级以上政府环境保护政主管部门，在环境受到严重污染威胁居民生命财产安全时，必须立即向当地政府报告，当地政府迅速采取有效措施，解除或者减轻危害。造成环境污染事故的单位和直接责任人要受到法律追究。 2.2《水污染防治法》（1996年） ◆污染事故处理处置 ◆报告 ◆法律责任 有关规定 第二十一条规定：“在生活饮用水源受到严重污染，威胁供水安全等紧急情况下，环境保护部门应当报经同级政府批准，采取强制性的应急措施，包括责令有关企业事业单位减少或者停止排放污染物。” 第五十三条规定：“违反本法规定，造成水污染事故的排污单位，由事故发生地的县级以上地方政府环境保护部门根据所造成的危害和损失处以罚款。造成渔业污染事故或者船舶造成水污染事故的，分别由事故发生地的渔政监督管理机构或者交通部门的航政机关根据所造成的危害和损失处以罚款。造成水污染事故，情节较严重的，对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。” 提问 近年来我国环保部门对水污染事故处以最高限额罚款的是哪几起水污染事故？ 回答 根据该法的有关规定，造成重大水污染事件的罚款上限为100万元 ◆2004年四川沱江特大水污染事件 四川省环保局——川化集团 ◆ 2005年松花江重大水污染事件 国家环保总局