行政案件听证工作规范.docVIP

行政案件听证工作规范 1、目的 为保障南京海关缉私局履行职责，规范行政违法案件的听证工作。 2、适用范围 适用于南京海关缉私局办理的走私、违规及其他行政违法案件的听证工作过程。 3、职责权限 3.1职责范围 3.1.1本局查办的行政违法案件。 3.1.2负责当事人提出听证申请的本局行政违法案件的听证申请受理，具体听证的组织，案件的复核工作。 3.2审批权限（四级审批） 3.2.1科长负责一级审批 3.2.2处长负责二级审批 3.2.3主管局领导负责三级审批 3.2.4主管关长负责四级审批 3.3工作时限 3.3.1一般案件，审理人员应当在受案之日起5个工作日内提出是否听证的意见；审理人员应当在听证结束后7个工作日内写出复核报告。 4、工作程序 4.1受理 4.1.1当事人提出书面听证申请的，审理部门听证人员应当受理。当事人口头提出听证要求的，应告知其以书面形式提出。 4.1.2受理听证申请的应在案件听证登记本中进行登记。 4.2申请审核 4.2.1对于受理的听证申请要求的，听证人员应按照下列条件对提出申请人、提出时间和形式进行审查，分别提出给予听证或不予的意见，制作《呈请（不予）听证报告书》，逐级报主管关长审批。 A、拟对当事人作出取消或暂时取消企业的报关资格、吊销报关员证书，对自然人处以1万元以上、法人和其他组织10万元以上的罚款以及海关认为有必要进行听证的其他行政处罚； B、由本案当事人或其代理人书面提出申请； C、在收到告知单后3日内提出听证要求。 4.2.2准予听证的，应制作《听证通知书》，不予听证的，应制作《不予听证通知书》。《听证通知书》和《不予听证通知书》应加盖行政案件专用章并送达当事人。准予听证的，由主管局领导指定或授权审理部门负责人指定1-3名听证主持人，听证主持人应指定1名记录员。 4.2.3与案件有直接利害关系的公民、法人或其他组织要求参加听证的，应书面提出申请，经听证主持人审核，制作《呈请（不予）参加听证报告书》逐级主管关长同意后，告知利害关系人是否准予参加听证。听证主持人认为有必要的，经上述审批后，也可直接通知有关公民、法人或其他组织参加听证。 4.2.3听证岗位人员应在听证前7日内，将举行听证的时间、地点，通知当事人和本案调查人员。 4.3举行听证 4.3.1除涉及国家机密、商业秘密或个人隐私外，听证应公开进行。 4.3.2听证开始前，记录员应检查参加听证的当事人及代理人、本案调查人员、与本案有直接利害关系的人是否到场。 4.3.3当事人无正当理由不按期参加听证的，视为放弃听证要求，由记录员的听证记录中加以记载。 4.3.4听证开始后，听证主持人应先宣布听证纪律，包括如下内容： A、听证参加人应遵守听证秩序，发言、陈述和辩论，需经主持人许可； B、旁听人员不准发言、提问或有鼓掌、喧闹等其他扰乱听证秩序的行为； C、未经许可不得录音、录像、摄影和采访。 4.3.5宣布听证纪律后，听证主持人应核对参加听证的当事人及代理人、本案调查人员、与本案有直接利害关系的人的身份。 当事人可委托1—2人代理人，委托代理人参加听证的，应向听证主持人递交委托书，委托书上应列名委托权限。 4.3.6核对身份后，听证主持人应宣布听证主持人、记录人员以及翻译人员等的组成，并询问当事人是否要求申请回避。当事人认为听证主持人以及记录员、翻译人员与本案有利害关系的，有权提出回避申请。记录员、翻译人员的回避，由审理部门负责人决定，主持人的回避，由主管局领导决定。上述人员认为自己与本案有利害关系的，也可在听证举行前提出回避申请。 4.3.7听证过程中，调查人员应提出当事人违法的事实、证据和行政处罚意见，当事人可进行申辩和质证。 4.3.8证人到场作证时，主持人应核对其身份，告知证人的权利义务以及不如实作证所应负的法律责任。 4.3.8举行听证，应由记录员制作听证笔录，并在听证结束后，交当事人及代理人、本案调查人员审核，认为笔录由遗漏或差错的，可进行补正。确认无误后，交听证主持人、当事人及代理人、本案调查人员在听证笔录上签字。 4.3.9听证结束，当事人应将申辩材料及证据提交听证主持人。 4.4听证的终止和延期 4.4.1在听证举行过程中，当事人放弃申辩和退出听证的，听证主持人可以宣布听证终止，由记录员应将上述情况记入听证笔录。 4.4.2有下列情形之一的，可决定延期举行听证： A、当事人有正当理由未到场的； B、当事人提出回避理由成立，需重新确定主持人的； C、需要通知新的证人到场，或者有新的事实需要重新调查的； D、其他需要延期的情况。 4.5复核 4.5.1听证人员应在听证结束后7个工作日内，对原拟作出的处罚决定的事实、理由、依据进行复核，提出意见，逐级报批。经复核，原告知认定的案件违法事实、定性以及法律依据有变化的，应制作《听证复