少数民族省区推进经济可持续发展过程中不平衡性及发展差距问题.doc

少数民族省区推进经济可持续发展过程中不平衡性及发展差距问题 　　摘 要：新中国成立以来，我国少数民族省区的经济虽然在一定程度上取得了长足的进展，但仍然面临着可持续发展这一重大问题。可持续发展是关于自然、科学技术、经济、社会协调发展的理论和战略，它对于我国少数民族省区的发展具有重要意义。但是当前我国少数民族省区在推进经济可持续发展的过程中，不平衡性与发展差距的问题依然严重 关键词：少数民族省区；经济可持续发展；不平衡性；发展差距 1 少数民族省区经济发展的不平衡性 少数民族省区经济发展的不平衡主要表现为两种状态： 过较长的历史过程逐步形成的，它不仅表现在经济领域，而且还表现在社会生活的其他方面 2.1 差距的形成及其发展变化 纵观近现代经济发展史，差距的形成主要是由不同地区之间生产力发展速度与水平的差异造成的，生产力发展速度快的地区处于经济发展的领先地位。由于各地区自然条件、历史基础、发展速度不同等原因，中国形成了东、中、西三个发展水平不同的经济地带，其中东西部之间的差距最为显著。下面主要分析少数民族省区与东部发达地区之间差距的形成及其发展变化 2.1.1 差距的形成 少数民族省区与东部发达地区之间的发展差距，并不是近些年出现的新现象，而是在近代以前就开始了。到鸦片战争前夕，东部沿海地区的封建经济已有了一、二千年的历史，商品经济的发展已经孕育了资本主义萌芽。与此同时，少数民族省区社会经济的发展很不平衡，从原始公社制残余到封建地主制各种社会经济形态应有尽有，其封建经济的发育程度也大大低于东部发达地区。到了近代，这种差距明显地呈现在我国的经济生活中： 第一，资本主义萌芽的产生和发展，几乎全部集中在东南沿海一带，少数民族省区直到鸦片战争前夕，仍没有明显带有资本主义萌芽性质的工场手工业出现 第二，工业布局东多西少的格局在近代就已经形成。中国近代资本主义工业的产生并不是其内部机制自行运转的结果，而是在外国资本主义的武装干涉下，在本国资本主义萌芽发展极不充分的条件下，半殖民地、半封建社会畸形发展的产物，因而从其产生之日起就先天不足。而在少数民族省区，这种先天不足的工业企业也屈指可数。1949年，在全国375家注册的工厂中，沿海五省竟占比达到了85%。1918年江苏一省的纱锭数约占全国的80.3%。陕西、内蒙古、宁夏、甘肃、青海、新疆等省区的土地面积占全国的45%以上，而工业产值只占3%左右，这3%左右的工业产值主要其中在西安和兰州。云、贵、川、藏的面积占全国的23%以上，而工业产值只占6%。 由此可见，近代为数不多的工业企业，绝大部分在东部比较发达的地区，少数民族省区为数极少 第三，少数民族省区近代城市的数量和规模都低于东部地区。城市是商品经济集中发展的场所，是资本主义生产关系形成、发展的摇篮，其发展对生产力进步和人类文明的进程都具有积极的作用。因此城市数量的多少和规模的大小是判断一个地区发达与否的重要标志。少数民族省区也曾由于陆路贸易的发展，形成过若干个商品集散地中心城市。但随着后来航海技术的发展，贸易中心逐渐转移到沿海港口城市，曾兴盛一时的内陆边陲城市开始衰落，剩下的多为上层统治势力和寺庙的聚集地，以消费性城市为主，突出政治和行政职能，经济职能不显著 2.1.2 差距由缩小到扩大 旧中国留给共产党人的是落后的农业、稚嫩的工业，而且规模狭小，畸形分布，自我循环。少数民族省区则主要是一些原始的、个体的、自然的小农（牧）经济。1949年，民族自治地方工农业总产值只有36.6亿元，其中农业总产值31。2亿元，工业总产值只有5.4亿元，分别占同期全国总量的7.8%、9.6%和3.8%，工业总产值占工农业总产值的14.8% 新中国成立后，在全国进行社会主义建设的同时，党和政府采取了一系列措施，加快少数民族和民族省区经济发展。例如，在第一个“五年计划”时期，国家在少数民族省区进行了较大规模投资，使少数民族省区的工业从无到有，从小到大。到1965年，少数民族省区工业与东部沿海地区的“静态不平衡差”（某一时点上，不发达地区与发达地区经济实力上的差距）1952年为53.03，至1957年缩小到46.59。在第一个五年计划完成后缩小了6.5。 不仅工业方面的差距在缩小，而且国民收入、社会总产值、工农业总产值以及人均国民收入、居民消费水平等方面的差距也出现了全面缩小的趋势 总之，从中华人民共和国成立到70年代，少数民族省区的工业获得了快速发展，国民经济其它指标也都有了较大幅度的增长。少数民族省区与国内其它地区的差距明显缩小 从70年代后期开始，特别是进入80年代以来，国家宏观经济政策和相关的产业政策发生了变化，投资重心向东部发达地区倾斜。与此同时，少数民族省区以重化工、原料生产和军工为主