香港教育改革的观察.PDFVIP

香港教育改革的觀察: 大躍進、樽頸危機、前路 鄭燕祥教授 亞太教育研究學會會長 香港教育學院研究及發展中心總監 本文是來自作者在2006年3月4日教協減輕教師壓力申訴大會作的報告及在2006年2 月11日中央政策組會議作的報告。 1 自教師自殺事件、萬人上街申訴以來，公眾已廣泛討論教改帶來的深層矛盾 及後患，開始懷疑那些是共識的教改？那些是當局後加的施政措施？是否所有都一 定要堅持，不應檢討？為何滿懷美意的世紀藍圖，最後成為學校惡夢、教育異化？ 教改再下去的前路應怎樣？ 過去，我多次公開對教改的政策製訂及施行作過詳細分析 (詳見: .hk/cird/about/161f_frame.html )，非常遺憾，我的忠告未能勸止教育「革 命」帶來的後患。雖然當局 多次為後患大灑金錢補救，卻無意全面檢討。在這裡， 我就過去數年的觀察，對目前香港教改的困局，作一個初步總結，希望有助公眾及 學界討論及檢討香港教育的發展。 教改六年全面困境 自2000年公布「世紀藍圖」、推行教育改革以來，家長及社會人士並沒有得 應許的美滿教育現象，反過來普遍不滿失望，對學校教育愈來愈失去信心，有能者 送子女出國。教師校長多感到極大工作壓力而無奈，不務「正業」，士氣低落，身 心崩潰，看精神科醫生的普遍。縮班殺校，惡性競爭，教育生態環境普遍呈病態， 教育異化、泡沫化，失去最珍貴的內涵及情義，學生的教育情況，最令人憂慮。面 對困境，教育高官不斷指摘他人，推出各種補救及問責措施，希望解決不斷湧現的 問題。教改六年，全面陷入困境。 教改三步變奏曲 為什麼會發展到這局面? 我看到的是教改三步變奏曲: 第一步，誠意教改的開始 : 2000年教育統籌委員會發動群眾討論教改，大家 盡數香港教育各種弊病，傳統的教學「高分低能」幾乎一無是處，當局成功製造了 全面改革的需要，訂出世紀藍圖，應許最理想的教育目標，全民高興。加上當時特 首豪氣千雲，說對教育投資毫不手軟，於是大眾熱切期待，美好教育很快到臨。可 惜，當時很少人指出，這些教育理想一早己是三、四十年前教育教科書的崇高願景， 例如「不放棄每一個學生」 、「學生全人發展」等，決策者說來就容易，贏得絕大 2 掌聲和尊敬，沒有人可以反對；但認真做起來，難若登天，在先進富有的國家如英 美，雖條件較佳，也多年做不到。但卻在不提供足夠條件下，要香港教師在教節多 班級大的情況去實現，強人所難，也註定教師要承擔失敗後果。 第二步，無知大躍進的推行 : 過去數年，教改以大躍進方式推行，缺乏深思 熟慮、全盤系統知識及專業研究支持，不顧香港現實，由上而下強勢實施。更不幸 的是，短期推出大量混亂的行政新猷，互相干擾，無知劇增學校教學難度，誤解校 本創新，鼓吹「家家煉鋼」，大量虛耗教師精力。加上縮班殺校，人人惶恐，掙扎 求存。短短數年改變了整個教育生態環境，對教師形成巨大的壓力，反