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广西国有林场发展场外租地造林战略思考 　　摘 要：我国的木材战略储备，主要依靠国有林场，在广西，国有林场的面积有限，在广西区政府的部署下，自2002年以来国有林场大量国有林地租赁给外企，手中掌握的国有林地资源已很少。林地资源是国有林场生存、发展的根本。因此，国有林场在谋求生存与发展的同时，在我国现阶段木材需求量日益增加的现状下，为缓解木材资源危机的现象，国有林场单位应该发展国有林场以外的造林策略，本章就以广西国有林场发展场外租地造林的模式，来进行战略分析和探讨 关键词：广西；国有林场；场外租地造林；战略思考 中图分类号：S7-9 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170532028 前言 植树造林，是我国一直以来提倡的政策，中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》和广西区党委、区人民政府《关于实现林业跨越式发展的决定》开辟的绿色航道，国有林场以市场为导向，以科学创新为支撑，发挥林业专业技术优势大力发展场外造林，作为植树造林的一种方式，林场的主要特点是经营性造林，在满足人们需求的同时，获得一定的经济效益。并改善了人们生活的环境，比如净化空气、防止水土流失等。广西属于亚热带季风气候，给林场的建设提供了天然的有利条件，其树木主要是以桉树为主，随着国家由于生态环境的重视，野生的植被（即林场以外）受到的国家的法律政策的保护，不得肆意砍伐，因此，为了协调植树造林以及开发林场效益，在国有林场以外场地租地造林是一个重要的林场发展策略，文章就此战略进行相关的思考和探讨 1 广西国有林场场外租地经营状况分析 广西处于我国南方地区，属于亚热带季风气候，终年气候温暖，日照丰富，并具有充沛的雨量，而且土壤类型有红土、赤红以及砖红等，这些条件都有利于开发和经营林产业。广西国有林场的发展，随着当地政府的重视，已经吸引了许多国内外企业对于广西林业上的投资，使得国有林场场外租地造林的主观有力条件已经逐渐成熟，国有林场超脱场界向县乡镇村租赁荒山，承包造林，各单位注资几千万乃至上亿元，造林数0.67万hm2，几乎成了国有林场多体制外的第二林场。比如在广西，高峰林场、博白林场、七坡林场等国有林场已经成功的发展了场外租地造林的战略政策，并取得了良好的效果，不仅促进了自身林场的发展，也使得广西集体林业得到了高速发展 2 国有林场发展场外租地造林意义 2.1 提高自身效益 在我国保护植被，控制水土流失，发展新能源林业大方向政策的影响下，国有林场经营中的经济效益层处于递减状态，林场中大部分员工的工作量较少，员工的薪酬福利自然不高，严重的国有林场进行了裁员政策。通过国有林场场外租地造林的战略，可以带动当地相关人员的就业，给林场员工的薪酬福利带来了保障，同时也提高了国有林场的经济效益 2.2 带动当地经济发展 在国有林场场外租地造林战略思想影响下，可以充分利用当地的土地资源，例如在某一个乡镇，年轻强壮的劳动力大部分选择了外出打工，乡镇大部分为中老年，劳动力不强，使得各自经营的土地收入效益不高，通过国有林场的租地造林，可以使得乡镇的土地利用得到最大化，同时相关的乡镇还能得到租地的费用，在国有林场的影响下，实现当地的经济效益合理发展；在林木出售的过程中，还可以提高当地的知名度 2.3 提高当地的生态效益 一般情况下，国有林场进行场外租地，选择的地块为边、远荒山，通过国有林场土地整改技术，可以使得租地的土地价值得到很大的提高。同时在租地进行造林，给国有林场和租地方带来经济效益；通过租地造林，改善了土地环境，防止了水土流失，涵养了水资源，科学的保护了生态环境，这种情况下，使得当地的生态效益得到了一高，还符合国家的生态环境相关政策 3 国有林场发展场外租造林的战略出现的问题分析 3.1 租赁利益问题 首先在国有林场进行场外租地造林时候，对于相关方的利益政府保障存在一定的问题，比如在制定出一定的租地政策，当地的土地拥有者与林场签订合同之后，发展其林业的经济效益较高，加之社会各方涌入的地位和个人越来越多，农民的市场意识不断增强，农业生产资料的利用价值不断增强，林地租价会攀比走高，由最初的8元/667m2/年租价飙升到80元/667m2/年不等。并想法在合同执行的周期，??国有林场进行合同终止，以及租地费用上涨问题，这就使得在经营过程林场需要处理的工作繁多。在当地由于国有林场实行统一的土地租赁，一些不怀好意的势力或者个人就强行阻扰林地的经营，会反复提出不同形式的补偿。比如以占用本地土地为由索要赔偿费用，或者是在林木运送的途中，进行过路费的征收，甚至是在林场出售的时候，地方势力或者人员进行售价的阻挠。无钱满足他们的愿望木材也就变成死财，林场资金不能及时走着循环、转换变现可能出现双亏 3