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我国现行质量领域行政奖励制度探究 　　摘要：质量作为经济社会发展的基础和保障，其提升和发展需要政府加强引导和监督。我国政府一直以来对质量工作高度重视，出台过一系列促进质量发展的配套政策。本文详细梳理了当前我国质量领域的行政奖励政策，分析了现存的问题并给出了政策改进建议 关键词：质量 行政 奖励制度 权能奖励 中图分类号：D63 文献标识码：A Study on the current Administrative R eward System of Quality in China Liu Angran， Shang Guangjuan（China Aviation Integrated Technology Research Institute， Beijing 100028， Beijing， China） Abstract： Quality is the foundation and guarantee of social and economic development. The development of quality needs the government to strengthen guidance and supervision. The Chinese government has always attached great importance to the quality， which introduced series of policies to promote the development of quality. In this paper， the author analyzes the current administrative reward system of quality in China and then analyzes the existing problems and gives suggestions for policy improvement. Key words： quality； administrative reward； system research； power reward ?|量是经济社会发展的基础和保障，也是国家综合实力、文明程度和国民素质的体现。区域质量的提升除了发挥企业主体作用外，还需要政府的引导和监督，这已经成为发达国家质量发展的共识。许多发达国家都曾在经济社会发展的关键时期，出台促进质量发展的配套政策。我国政府一直高度重视质量工作，在促进产品质量提升，引导企业加强质量管理，优化质量发展环境等方面出台了一系列行政激励政策。《中华人民共和国产品质量法》第六条规定，国家鼓励推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术，推动企业产品质量达到并且超过行业标准、国家标准和国际标准。对产品质量管理先进和产品质量达到国际先进水平、成绩显著的单位和个人，给予奖励。《建设工程质量管理条例》第六条规定，国家鼓励采用先进的科学技术和管理方法，提高建设工程质量 1.行政奖励的定义和分类 行政奖励，是指行政主体为了实现外部行政管理的目的，依照法定的条件和程序，对符合法定奖励条件的行政相对人给予物质、精神或者其他权益上的奖励，引导、激励和支持行政相对人实施符合行政主体施政意图的非强制性具体行政行为 奖励作为一种施政手段在我国由来己久，商鞅变法中就有奖励军功、耕织的规定。秦代《厩苑律》《牛羊课》和唐代《厩库律》，也规定了政府组织依据对牛马饲养状况的考核评比，对其优秀饲养者进行奖励。到了近代，晚清政府为了发展工商业，曾颁行《公司奖励章程》和《商勋奖励章程》；民国初年，又有《航业奖励条例》《造林奖励条例》《公海渔业奖励条例》《工艺品奖励暂行章程》等一批经济性奖励法规的出台。新中国成立后，行政奖励仍是政府行政管理活动中较为常用的重要施政手段，尤其是在从计划经济向市场经济转型以后，具有民主、柔和、高效特质的行政奖励，契合了市场经济条件下政府施政手段民主化、多样化、实用化发展的需求，在促使行政相对人与政府之间良性的协作和互动，实现私益和公益的双赢方面越来越显现出其独特的优势，而被日渐广泛地应用于现代行政管理实践之中 1.2 按照行政奖励的内容或形式，行政奖励分为物质奖励、精神奖励和权能奖励 物质奖励是指行政主体为了表彰行政相对人，以奖金、奖品或者其他实物形式赋予受奖励者物质方面权益的行为。精神奖励是指行政主体通过授予荣誉称号（如“先进集体”、“革新能手”、“质量信得过单位”等），颁发奖状、奖章等方式予以认可、赞赏的手段，赋予行政相对人精神方面的权益的行为，又可称之为荣誉性奖励。权能奖励是指赋予行政相对人享有从事某种活动或