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黄海街道工程项目监督管理办法 　　?? 第一章?总?则 　　第一条 为进一步强化街道投资工程项目监督管理、规范工作程序、确保工程质量、提高投资效益，依据市、区政府投资项目监督管理有关政策，结合本街道实际，制定本办法。? 　　第二条 本办法适用于街道、社区（村）全部或部分使用财政性资金或集体资金的工程建设项目。具体包括：新建、改（扩）建、装饰装修、维修等。? 第三条 成立以街道党工委书记、办事处主任为组长，分管领导、纪工委书记为副组长，经济服务中心主任、财政所所长及相关职能科室负责人为成员的街道工程项目管理领导小组（以下简称领导小组），主要负责街道工程项目监督管理。 ?第四条 工程项目必须严格执行统一申报、集体研究的原则，没有特殊情况不能随意增加或减少工程项目，紧急情况下，如需增加项目必须报领导小组同意，由街道领导办公会集体研究确定。 第二章 项目的立项 第五条 前期论证。项目实施单位（社区、村）在领导小组指导下，做好工程项目前期调查和研究，找准定位，明确目标。重点项目需拿出可行性报告，以文字形式申请立项。立项内容包括：项目地址、占地面积、拟建规模、规划设计方案（附设计图）、资金额度、资金来源。? 第六条 工程立项。工程项目立项，各村居需履行“四议两公开”程序，街道项目需经街道“三重一大”事项会办会通过，填制《黄海街道“三重一大”事项“四同时”廉政决策备案卡》和《黄海街道工程建设项目“四同时”呈报表》，村级项目还须另附村两委会议纪要或村民（代表）大会决议，报街道履行立项审批备案；重点项目需以正式文件形式上报区经发局申请立项。? 第七条 报建登记。自工程立项批准后30日内，项目实施单位（社区、村）向街道纪工委、项目办、财政所办理工程项目报建登记手续，主要内容包括：项目名称、项目地点、项目建设内容、建设规模、投资总额、资金来源、计划开工、竣工日期。涉及政府采购项目由项目实施单位（社区、村）自项目立项批准后7日内通过街道党政办向区财政局办理政府采购手续。? 第三章 招标投标 第八条 邀标项目的范围。施工单项合同估算价在30万元以上，设备、材料采购单项合同估算价在20万元以上，勘察、设计、监理等服务采购单项合同估算价在5万元以上，报请区统一组织公开招投标或邀请招标。 在上述范围标准以下的，由街道参照本管理办法组织邀请招标。 第九条 邀标工作的流程： （一）填写邀标工作联系单 由项目实施单位提出邀标项目，填写《黄海街道工程建设招标工作“四同时”联系单》，在联系单中明确资金来源、对潜在投标人的资格要求、发包范围、估算价、评标办法、工期等，经街道项目办确认后，报请街道的分管领导审批。 （二）邀标公告、邀标文件的编制和发布 对资料齐全具备邀标条件的项目，街道项目办将邀标工作联系单转给有相应资质的代理公司, 委托其根据前期资料编制邀标公告、邀标文件（含工程量清单及预算价）、邀标控制价，经街道项目办把关后报街道结合领导（或分管领导）审批，审批结束后提交街道项目办在街道网站、村居务公开栏等相关媒体和场所发布。公布时间不少于3个工作日。 （三）接受潜在投标人报名 邀请招标投标单位产生办法采取以下两种方法相结合： 1、项目实施单位根据工程建设情况推荐邀请有相应资质和信誉良好的单位； 2、在街道网站和村居务公开栏上公开发布邀标公告，由街道项目办接受符合条件的单位报名； 原则上投标人不得少于3家，街道项目办负责将邀标项目投标报名情况整理成书面材料，报街道结合领导（或分管领导）审批后，邀请相关单位参加投标。在招标公告、招标文件、工程量清单、图纸等资料齐全的情况下，资格审查可采用“资格后审”的方式，投标人在网上直接下载相关资料自行投标。 如投标人少于3家的，两次招标流标后，经请示分管领导批准后，可以采用竞价或谈判的方式确定中标人。 （四）组织开标、评标、定标 街道项目办根据有关规定组织开标、评标。评标委员会由招标人评委及外聘专家评委组成，招标人评委在街道评标专家库内部库名单中随机抽取产生或招标人出一名符合条件的专家（可以为工程类专业、负责工程工作或中级及以上职称人员），外聘专家评委在街道评标专家库外部库名单中随机抽取产生。评标结束后，项目办根据评标委员会的评标报告，将评标结果报分管领导审批。 （五）评标结果公示 项目办对中标单位在街道网站和村居务公开栏上进行公示（3个工作日），公示期满后发放中标通知书，项目实施单位根据中标通知书与中标单位签订合同。 第十条 有下列情形之一的，由招标人提出申请，报领导小组批准，可由项目主办单位自行组织3家以上施工单位，分别提供工程预算书，进行比价询价，提出书面比价询价报告和初步意见报街道项目办。 1、项目技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在的投标人可供选择的项目； 2、抢险救灾类紧急项目，且不宜实行招标的项目； 3、施工项目合