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申论热点：让食品安全成为“高压线” 　　让食品安全成为“高压线”，关键是要把食品安全纳入政绩考核，提高“第一责任人”的责任风险。现阶段，我国食品安全采用的是分段监管加综合协调的模式，容易形成监管边界不清或监管责任不明确所造成的监管缝隙或监管盲区，特别需要强化地方政府领导作为综合协调“第一责任人”的领导责任，特别需要强化相关部门领导作为分段把关“第一责任人”的把关责任，特别需要强化食品企业“一把手”作为食品安全主体“第一责任人”的直接责任，进一步从体制机制上加强食品安全的网络化监管、链条化防控。最近，北京、上海、浙江、广东等地明确要求把食品安全工作纳入领导干部政绩考核，实行食品安全整治区(县)长负责制，进一步明确了食品安全 “第一责任人”。这是取信于民的新举措，值得借鉴。 　　让食品安全成为“高压线”，关键是要建立完善从“田头”到“餐桌”的食品安全质量标准和监管法规，提高食品行业的“准入门槛”。我国食品行业准入门槛较低，很多生产经营企业“小”而“散”，普遍缺乏维护质量安全的先进技术和法治观念。在这种情况下，保障食品安全的根本途径还得从加强法治入手，坚持用最严格的质量标准和最完善的法律法规来规范千差万别的企业行为，维护食品安全的市场秩序。尽管我国已经颁布实施《食品安全法》，但在配套法规体系建设方面仍然任重道远，特别是在部门职责细化、行业准入标准、诚信体系建设、违法责任追究等方面，缺乏更具有操作性的配套法规，为食品安全监管留下了不少“盲区”。因此，必须抓紧制定与《食品安全法》配套的食品安全标准和地方性法规，真正形成疏而不漏的“天网”。 　　让食品安全成为“高压线”，关键是要坚持重典治“乱”，提高食品安全的“违法成本”。反思近年来频繁发生的食品安全事件，犯罪成本过低是不法分子见利忘义、铤而走险的重要原因。保障食品安全必须坚持有法必依、执法必严、违法必究，保持严厉打击食品安全违法违规行为的高压态势。要以铁的决心、铁的手段、铁的法律，从重从快惩罚食品安全违法犯罪分子。最近通过的《刑法修正案(八)》对食品安全领域的违法犯罪加大了打击力度，由过去主要是按照后果定罪修改为有犯罪行为即可定罪。这是顺应民心的“重典”，各级各部门要加大执法力度，把食品安全的“高压线”牢牢扎根在法治基础上。 申论热点：旱涝急转水利设施建设 　　原因分析： 　　京佳教育范非凡老师认为造成当前气候灾害给我国民众带来巨大损失，主要是我国水利设施薄弱造成的。而造成水利设施薄弱现状的原因与投入、维护善后、制度机制及部分地方错误的执政理念是密不可分的。 　　一、投入不足，我国现有的水利设施建设滞后，与当前的形势需求严重不符。当前正在运行的水利设施，大多是沿用的六七十年代的设施。 　　二、对水利设施缺少一个统一管理机构与管理体制，造成水利设施有我建，无人管，功能消退，未能真正搞旱排涝的功能。 　　三、部分地方政府执政理念有偏差，对辖区内水利设施缺少整体规划，致使水利设施布局不合理，许多水利设施建设成为面子工程，质量存在问题，功能严重缺失。 　　四、随着工业化进程，人们的生产生活活动，如温室气体的排放、三峡大坝等，对环境的破坏与影响逐渐加大。 　　解决之道： 　　一要坚持民生优先。加大投入幅度，设立水利建设专项资金，着力解决群众最关心最直接最现实的水利问题，推动民生水利新发展。建设一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程，建立应对特大干旱和突发水安全事件的水源储备制度。加强人工增雨(雪)作业示范区建设，科学开发利用空中云水资源。 　　二要坚持统筹兼顾。建立一整套的水利设施规划，建设、管理与维护机制。尽快健全防汛抗旱统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制。加强监测预警能力建设，加大投入，整合资源，提高雨情汛情旱情预报水平。 　　三要坚持人水和谐。顺应自然规律和社会发展规律，合理开发、优化配置、全面节约、有效保护水资源。 　　四要坚持政府主导。加强学习，切实改变错误的理念，真正以保障民众利益为出发点，发挥公共财政对水利发展的保障作用，形成政府社会协同治水兴水合力。同时建立专业化与社会化相结合的应急抢险救援队伍，着力推进县乡两级防汛抗旱服务组织建设，健全应急抢险物资储备体系，完善应急预案。 　　五要坚持改革创新。加快水利重点领域和关键环节改革攻坚，破解制约水利发展的体制机制障碍。 申论热点：低碳社会 ??? ??????建设低碳社会? 实现可持续发展 　　全球气候变暖已给人类生存和发展带来了严峻挑战，“低碳”的概念随之进入人们视野，各种“低碳”提法也应运而生，尽快建设“低碳社会”成为了人们的梦想。而我国作为需要长期保持经济高增长的发展中大国，短期内快速发展“低碳”十分困难。因此，惟有主动出击、因地制宜、积极参与“低碳”建设，方可实现国家的可持续发展。