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构建现代农业经营体系须处理好五大关系 　　摘 要：构建现代农业经营体系，是深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新功能，大力发展现代农业的关键。在构建现代农业经营体系的过程中，必须处理好五个方面的关系，即现代农业经营体系与家庭承包经营的关系；现代农业经营体系中各经营主体之间的关系；农业适度规模经营静态和动态的平衡关系；促进农业劳动力转移与构建现代农业经营体系人才需求的关系；政府和市场的关系等 关键词：农业现代化；现代农业经营体系；五大关系；新型职业农民；优势互补 中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2017）05-0087-03 构建现代农业经营体系，是深入推进农业供给侧结构性改革，加快农业发展方式转变，实现农业现代化的关键。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）提出，以发展多种形式适度规模经营为引领，创新农业经营组织方式，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，提高农业综合效益。[1]2017年中央1号文件《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（以下简称《意见》）提出要优化农业经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。[2]我国区域经济社会发展差距较大，新型农业经营体系发展的条件和速度也不尽相同。因此，无论是构建还是优化现代农业经营体系，都要从区域实际情况出发，因地制宜，注重把握和处理好以下五个方面的重要关系 一、处理好现代农业经营体系与家庭承包经营的关系 党的十一届三中全会以来，我国农村逐步建立了以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。随着农村社会生产力的不断发展，家庭承包经营的弊端逐步显现出来，突出表现为经营规模偏小、生产方式粗放、务农人口老龄化、组织化程度低、社会化服务体系不健全等。大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社和农业龙头企业等新型农业经营主体，发展多种形式的农业规模经营和社会化服务体系，逐步建立集约化、专业化、组织化、社会化相结合的现代农业经营体系，可以有效化解这些新问题，促进我国农业现代化持续发展。所以，现代农业经营体系是相对于已有的、旧的农业经营体系而言的，它不是对已有农业经营体系的否定和摒弃，而是在已有农业经营体系基础上的完善和发展 构建现代农业经营体系是一个长期过程，在此过程中，处理好现代农业经营体系和家庭承包经营的关系，对两者的协调发展非常重要。为此，首先是要正确认识传统承包农户在农业发展中的地位和作用。一方面，家庭承包经营仍将是我国农业生产经营的重要基础，大量的承包农户会长期存在，我国现有2.6亿多的承包农户，这些承包农户是农业的基本经营单位。承包农户虽然主要从事自给性生产，但也为合作社、龙头企业提供劳动力和原材料。在现代农业经营体系中，每一类新型经营主体的发展都离不开传统承包农户的支持，传统承包农户是各种新型主体发展壮大的重要基础。另一方面，这些传统承包农户也存在许多不足和弱点，抗御自然风险和市场风险的能力较差。在我国农业市场化程度逐渐加深、农产品生产经营风险逐渐加大、农民老龄化和农业兼业化趋势日益加快的过程中，传统承包农户的弱势和不足表现得愈来愈明显。因此，在扶持新型农业经营主体的同时，也要大力扶持传统承包农户，这是发展农村经济、稳定农村发展大局、全面建成小康社会的需要。其次，要认识到传统承包农户发展为新型经营主体是一个长期渐进的过程，稳中求进。新型经营主体与传统承包农户不同，主要以商品化生产为主要目标，两者虽然有一定的竞争关系，但主要表现为相互促进的关系。新型主体，尤其是农民合作社、农业龙头企业，可以为传统承包农户提供各生产环节的服务，促进传统承包农户生产经营方式的转变。同时随着农村全面改革的推进，承包农户也会逐步成长为家庭农场，2.6亿多的小规模农户将逐渐减少，这是培育农业农村发展新动能，开创农业现代化建设新局面的必由之路。因此，在制度和政策设计上，对家庭承包经营和新型经营主体都要给予扶持和激励，推动农业稳定发展，更好更快地实现现代化 二、处理好现代农业经营体系中各经营主体之间的关系 理顺现代农业经营体系中各经营主体的相互关系，对于构建现代农业经营体系以及各主体的持续发展具有重要意义。在现代农业经营体系中，经营主体主要包括专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等四大主体。专业大户是指在种植、养殖生产规模上明显大于传统承包农户，而且具有较强经营管理能力的专业化农户。2013年中央一号文件首次提出了“家庭农场”的概念，家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，