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档案开放利用中隐私保护问题分析 　　摘 要：随着我国社会经济不断发展、科学技术水平不断提高，我国档案事业在此期间获得了突破性进展。然而，由于网络平台的开放性，档案开放利用已经成为档案界的一大趋势，这也导致档案信息隐私问题日益突出，档案隐私信息问题不断。因此，我们必须要深入分析档案开放利用中的隐私保护问题，进而提出相应的解决措施，保障信息档案开放性的前提下，保障档案隐私不被他人窃取 关键词：档案；管理部门；开放利用；隐私保护 1 引言 新信息产业时代下，信息技术作为21世纪最具潜力、最有价值的技术之一，与社会生产有着息息相关的联系。档案开放利用的主体单位是区档案馆，馆藏档案为各立档单位（机关单位企事业单位）的文书档案、会计档案、名人档案、科技档案等等，档案开放利用工作包含：档案鉴定，自形成之日30年进行鉴定，符合要求的给予开放，开放的档案可凭相关个人证件进行查阅利用。现如今，我国档案界尚未对档案隐私内容做出明确界定，在档案开放利用过程中，隐私信息存在着不同程度的安全隐患，使得档案隐私性与开放性原则冲突不断，严重影响我国档案界发展。因此，如何保障公民合法权益，保障隐私信息不被他人侵犯已经成为不可回避的话题 2 档案中隐私信息类型与特征 （一）档案隐私信息类型 隐私信息具有相对性与针对性，并不是一个绝对的理念。只要是人们不想泄露信息都可以称之为隐私信息。隐私信息可以依附于多种载体，通过不同呈现方式展现出来。现如今，随着信息技术不断发展与进步，隐私资源也呈现出多元化态势，其中包括文字、?频、音频、图片等。其中，名人档案中的信件、笔记、账单等资源会涉及到大量的公民工作、生活、学习情况；文书档案主要包含个人出身成分、学历、家庭住址、财产；会计档案主要包含企业日常财务状况、运营状况等内容。总之，档案内容多多少少都会涉及到一定的隐私信息 （二）档案隐私信息的特征 （1）分散性较强 由于涉及隐私的档案的类型比较广泛，且具有相对性，使得公民隐私档案信息无法集中在某一个档案部分中。相反，公民档案隐私信息载体通常分布在不同的档案中，甚至分布在不同文件中或卷宗内，比如个人招工档案，建房档案，知青档案中都含有档案隐私信息。由于分散性因素，大大提高了档案隐私信息被泄露的渠道，大大提高了公民隐私被侵犯的风险 （2）辨识性较低 依据人们生活情况、工作情况、学习情况的不同，使得人们的档案隐私信息也不尽相同。隐私具有主观性与相对性，即使同类型档案信息，有些人则不以为然、有些人却视为档案隐私，不愿意公布于众。“隐私”一词的解释极为模糊，很难对隐私做出明确界定，虽然档案信息要符合要求才给予开放，但其中信息是否会泄露档案隐私、企业隐私不得而知，因此，档案信息内容哪些能够披露、哪些不能披露极难把握。在网络时代下，档案开放利用会提高公民档案隐私信息泄露隐患，甚至会影响公民的名誉权与精神权利 3 档案开放利用中的隐私安全现状与问题 （一）隐私信息安全现状 （1）隐私信息泄露问题严重 涉及隐私信息的档案种类多、数量大，无论是文书档案、会计档案、名人档案、科技档案都会涉及到一些个人、企业隐私。在信息时代，档案管理部门在开放利用档案的过程中，极有可能存在个别工作人员工作失误或没有经过信息主体同意而披露档案内容的情况。例如前些年闹得沸沸扬扬的广州“房叔”“房婶”就是交易登记中心的一名编外人员受人所托，没有经过任何审批，违规查询“房婶”房产信息，最后被别有用心的人在网络上发布。其主管部门广州市房地产档案馆回应个人住房信息系统确实存在薄弱环节，存在个别工作人员存在责任心不强、业务不熟的实际问题。再者，档案管理人员工作漏洞问题，把封闭期间的档案提前开放。由此可见，我国档案隐私保护问题非常严峻，隐私泄露甚至会影响人们生活、企业运营 （2）隐私信息非法开发问题 在档案开放利用过程中，泄露的档案隐私信息很可能被不法分子利用，甚至是再次开发。虽然所泄露的只是简单个人信息、企业信息，但经过不断开发、分析、挖掘之后，会得到更深层次的信息内容。当代信息技术非常发达，通过简单的个人信息即可“人肉”出全部信息。互联网强大的交互性能与传输功能能够加速信息整合，通过信息共享与信息交流，想要获取一个人的多面信息并不困难 （3）隐私信息被恶意使用 档案所泄露的隐私信息可能被不法分子恶意使用，即非合法性使用，特别是商业机构中的个人信息使用。某些营销机构为了提高经营效益，通过多种渠道获取他人信息，例如下载、搜集、购买，加工过后，大范围兜售企业产品，泄露企业机密，严重影响商业秩序。甚至有些企业没有经过信息主体允许的前提下，大肆宣传个人信息，或者将大量的个人信息变卖给他人。例如Ucloo 网站，该网站号称“全球最大搜人引擎”