公务员制度和公务员法_图文.ppt

第一部分 公务员制度的建立 中国公务员制度建立 1993年《国家公务员暂行条例》法规的颁布和施行，标志着中国国家公务员制度的正式确立 2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国公务法》, 2006年1月1日起实行。公务员制度进入法制化阶段 公务员法主要内容 全法共十八章，共有一百零七条。分为三大板块： 总则：公务员制度的总括性规定，共10条 具体管理条文：属于公务员管理各个环节的基本管理制度，共十六章，分别对公务员的条件、义务与权利，职务与级别，录用，考核，职务任免，职务升降，奖励，惩戒，培训，交流与回避，工资福利保险，辞职辞退，退休，申诉控告，职位聘任，法律责任等方面的内容进行新的规定。 附则：与公务员管理各环节都有关联的基础性内容，共3条。 我国有关公务员的义务、权利和管理，适用《公务员法》，法律对公务员中的领导成员的产生、任免、监督以及法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定。 中国公务员制度发展的四个阶段 七、 2008年 、 公务员奖励规定（试行） 公务员调任规定（试行） 公务员职务任免与职务升降规定（试行） 公务员申诉规定（试行） 公务员培训规定（试行） 新录用公务员任职定级规定（试行） 2009年 公务员辞去公职规定（试行） 公务员辞退规定（试行） 公务员录用考试报考者违纪违规行为处理办法 （试行） 2011年 新录用公务员试用期管理办法 聘任制公务员管理试点办法 公务员回避规定（试行） 第二部分 公务员法和公务员暂行条例 二、公务员法的创新点 第三部分 公务员法 简要读解 第一章 总则 总则内容包括五个方面： 一是立法目的和根据，在第一条； 二是公务员的范围，主要体现在第二条和第三条； 三是公务员制度的指导思想，主要体现在第四条； 四是公务员管理应当遵循的原则，主要体现在第五至第九条； 五是公务员主管部门的职责和权限，主要体现在第十条。 第二章 公务员的条件、义务与权利 要点提示： 1、公务员的条件是指担任公务员应当具有的资格。 2、公务员的义务是指法律规定的公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。 3、公务员的权利，是指法律对公务员在履行职责、行使权利、执行公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人为或者不为某种行为的许可和保障。 要点提示： 1、关于职位类别。 职位分类制度在工作中主要体现在两个方面：一是划分职位类别，二是职位设置。 专业技术类职位、行政执法类职位、综合管理类职位。 2、关于职务类型。领导职务层次共有10个，从国家级正职到科级副职。综合管理类的非领导职务序列有8个职务。 3、关于职数与结构比例 4、关于公务员的级别 第四章 录用 要点提示： 1、关于录用的基本办法 2、关于录用的管理机构和管理权限 3、关于特殊职位的录用： 4、考试录用还需要明确的几个问题： （1）适用范围问题。 （2）机关录用公务员招考条件 （3）报考的条件由三块构成：基本条件、消极条件、资格条件 （4）考试内容要体现职位要求 （5）录用前公示制 第五章 考核 要点提示： 1、在考核结果等次的划分上，增加了“基本称职”等次。 2、规定了分类考核的原则。考核对象不同，考核的标准和方法也有所不同。 3、在考核内容上，明确规定“对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩”。 第六章 职务任免 要点提示： 1、关于选任制人员身份问题。 2、关于任职的前提条件 3、公务员任职的前提条件有三个，即有编制，有职数，有相应的职位空缺，三者缺一不可。 4、关于在机关外兼职 兼职的两个要求：一是要经有关机关批准；二是不得领取兼职报酬。 第七章 职务升降 要点提示： 1、逐级晋升和破格、越级晋升。 2、竞争上岗、公开选拔。 3、任职前公示制和任职试用期制。 4、降职，是一种公务员任用行为，是一种人才资源调配手段。公务员降职，一次降低一个职务层次，并严格按程序迸行。它与行政处分目的不同，原因不同，实施后果不同。 5、有三个突出点： 一是将公开选拔、竞争上岗确立为晋升公务员职务的方式之一； 二是设计了领导职务和领导职务以外的其他职务的晋升程序； 三是对法官、检察官的任职人选作出了特殊规定。 第八章 奖 励 要点提示： 1、奖励的主体：是公务员所在的各类机关。 2、奖励的对象：是公务员或者公务员集体。 3、奖励的条件：是工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹。 4、奖励是依法进行的，即奖励的条件、种类、程序都是法定的，都要严格按照法律规定办理。 2008年12月2日国家公务员局《公务员奖励规定》（试行） 第